บทเกริ่นนำ : แม้ว่าความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (Public Private Partnership : PPP) จะเป็นคำที่ใช้กันอย่างแพร่หลาย แต่ก็ยังไม่มีคำนิยามที่ได้รับการยอมรับทั่วไป โดยทั่วไป PPP อาจหมายถึง การดำเนินโครงการของภาครัฐที่เปิดโอกาสให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการด$านโครงสร้างพื้นฐานหรือการให้บริการสาธารณะ ทั้งนี้ หลายองค์กรได้นิยาม PPP ไว้ เช่น
- กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ระบุว่า PPP หมายถึง การจัดการที่ภาคเอกชนจัดหาสินทรัพย์และบริการ ที่โดยทั่วไปแล้วรัฐบาลเป็นคนจัดหาให้ ทั้งนี้ PPP มีลักษณะสำคัญ 2 ประการ คือ
1) มีการให้บริการและการลงทุนโดยเอกชน และ 2) มีการโอนความเสี่ยงที่สำคัญจากรัฐบาลไปสู่เอกชน
- OECD ระบุว่า PPP หมายถึง ข้อตกลงระยะยาวระหว่างรัฐและเอกชน โดยเอกชนเปJนผู้จัดหาและสนับสนุนเงินทุนสำหรับการให้บริการสาธารณะที่ใช้สินทรัพย์ถาวร และมีการแบ่งปันความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง
ทั้งนี้ PPP อาจให้บริการสาธารณะทั้งในด้านสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน (เช่น สะพาน ถนน) และสินทรัพย์ทางสังคม (เช่น โรงพยาบาล สาธารณูปโภค เรือนจำ)
- UNCITRAL Model legislative Provisions on PPP (2019) ระบุว่า ข้อตกลงระหว่างหน่วยงานที่ทำสัญญากับหน่วยงานเอกชนเพื่อดำเนินโครงการ โดยมีการชำระเงินจากหน่วยงานที่ทำสัญญาหรือ
ผู้ใช้บริการสิ่งอำนวยความสะดวก ซึ่งรวมถึงโครงการที่มีการโอนความเสี่ยงด้านอุปสงค์ไปยังหน่วยงานเอกชน (“PPP แบบสัมปทาน”) และโครงการ PPP ประเภทอื่นๆ ที่ไม่มีการโอนความเสี่ยงดังกล่าว (“PPPแบบไม่ใช่สัมปทาน”)
รองรับการทำงานบน Internet Explorer v9+, Firefox v.20+, Safari v.5+, Chrome v.25+, Opera v.10+
