Loading
Header Image
สถานะความคืบหน้าการเจรจาฯ
FTA ไทย-สหภาพยุโรป (ความเป็นมา / การดำเนินการ) **สิงหาคม 2565**
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark
watermark


การจัดทำ FTA ไทย-สหภาพยุโรป

  1. ความเป็นมา
  • ไทยได้ร่วมกับอาเซียนในการเจรจาความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-สหภาพยุโรป (ASEAN-EU FTA) เมื่อเดือนพฤษภาคม 2550 โดยมีการเจรจารวม 7 ครั้ง และการเจรจาฯ ครั้งที่ 7 เมื่อวันที่ 4-5 มีนาคม 2552 ณ ประเทศมาเลเซีย ทั้งสองฝ่ายได้ประกาศหยุดพักการเจรจา เนื่องจากทั้งสองฝ่ายเห็นว่าการเจรจามีพัฒนาการค่อนข้างช้า รวมทั้งฝ่ายสหภาพยุโรปมีปัญหาการเมืองระหว่างประเทศเรื่องนโยบายการยอมรับเมียนมา ขณะที่สมาชิกอาเซียนต่าง ๆ ยังมีความแตกต่างในระดับการพัฒนาทำให้มีปัญหาในเรื่องระดับการเปิดตลาดสินค้าและบริการที่อาเซียนไม่สามารถตอบสนองต่อข้อเรียกร้องของสหภาพยุโรป
  • สหภาพยุโรปจึงปรับแนวทางเป็นการเจรจาในระดับทวิภาคีกับสมาชิกอาเซียนที่พร้อมเจรจา 3 ประเทศแรก ได้แก่ สิงคโปร์ เวียดนาม และไทย และเมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2552 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้เห็นชอบอย่างเป็นทางการให้เปลี่ยนแนวทางการเจรจาเป็นแบบทวิภาคีกับประเทศสมาชิกอาเซียน 3 ประเทศดังกล่าว
  • ไทยและสหภาพยุโรปเริ่มการเจรจา FTA ระหว่างกันเมื่อปี 2556 และมีการประชุมเจรจาแล้วทั้งสิ้น 4 รอบ โดยครั้งล่าสุดจัดขึ้นเมื่อเดือนเมษายน 2557 แต่ด้วยสถานการณ์ในไทย สหภาพยุโรปจึงขอชะลอการเจรจาไว้เมื่อปี 2557
  • สืบเนื่องจากพัฒนาการทางการเมือง (Political Roadmap) ของไทยที่ชัดเจน เมื่อปี 2560 สหภาพยุโรปได้มีข้อมติให้ฟื้นความสัมพันธ์ทางการเมืองกับไทยในทุกระดับ และให้คณะกรรมาธิการยุโรปพิจารณาความเป็นไปได้ในการฟื้นการเจรจา FTA กับไทย และต่อมาเมื่อเดือนตุลาคม 2562 หลังจากการเลือกตั้งและการจัดตั้งรัฐบาลของไทย คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปด้านการต่างประเทศได้มีมติให้สหภาพยุโรปมีการหารือเพื่อฟื้นความสัมพันธ์กับไทยในทุกมิติ รวมถึงการดำเนินการไปสู่การฟื้นการเจรจา FTA ที่มีเป้าหมายสูงและรอบด้านกับไทย (taking steps towards the resumption of negotiations on an ambitious and comprehensive Free Trade Agreement)
        
  1. ขอบเขตการเจรจา
  • ครอบคลุมเรื่องการเปิดตลาดสินค้า บริการ การลงทุน พิธีการศุลกากรและการอำนวยความสะดวกทางการค้า กฎว่าด้วยถิ่นกำเนิดสินค้า มาตรการเยียวยาทางการค้า มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า การคุ้มครองการลงทุน ทรัพย์สินทางปัญญา นโยบายการแข่งขัน การจัดซื้อจัดจ้างโดยรัฐ การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐ ความโปร่งใส การค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืน (สิ่งแวดล้อมและแรงงาน) การค้าดิจิทัล พลังงานและวัตถุดิบ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หลักปฏิบัติที่ดีด้านกฎระเบียบ และข้อบททางสถาบัน (Institutional Provisions)
     
  1. การดำเนินการที่เกี่ยวข้องเพื่อเตรียมการฟื้นการเจรจา
  • การเจรจา FTA ไทย-สหภาพยุโรป ถูกระงับมานานตั้งแต่ปี 2557 ซึ่งในช่วงเวลาที่ผ่านมาทั้งสองฝ่ายต่างปรับเปลี่ยนแนวทางการเจรจา นโยบาย กฎหมาย และกฎระเบียบด้านการค้าและการลงทุน รวมทั้งระดับความคาดหวังจากการเจรจา ไทยจึงจำเป็นต้องเตรียมการสำหรับการฟื้นการเจรจาในเรื่องต่าง ๆ
  • กระทรวงพาณิชย์ โดยกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ อยู่ระหว่างดำเนินการที่เกี่ยวข้องเพื่อเตรียมการเกี่ยวกับการฟื้นการเจรจา FTA ไทย-สหภาพยุโรป ดังนี้
    • การจ้างศึกษา มอบสถาบันอนาคตศึกษาเพื่อการพัฒนา (IFD) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยอิสระศึกษาประโยชน์และผลกระทบจากการเจรจา รวมทั้งแนวทางการเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบ และได้เชิญภาคส่วนที่เกี่ยวข้องร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับโอกาสและความท้าทายจากการเจรจาฯ เพื่อประโยชน์ในภาพรวมสูงสุดกับประเทศ ทั้งนี้ กรมฯ ได้เผยแพร่ผลการศึกษาบนเว็บไซต์ของกรม (dtn.go.th) แล้วเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2563
    • การจัดสัมมนารับฟังความเห็น ทั้งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัดระหว่างเดือนกันยายน 2562-กันยายน 2563 รวม 7 ครั้ง[1] และการประชุมกลุ่มย่อย (focus group) 6 ครั้ง[2] โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งภาคเอกชน สมาคมธุรกิจ เกษตรกร ผู้บริโภค ภาคประชาสังคม หน่วยงานภาครัฐ นักวิชาการ และกลุ่มนักลงทุนชาวต่างชาติกว่า 1,800 คน เข้าร่วมแลกเปลี่ยนความเห็น

           - ภาพรวม ผู้เข้าร่วมเห็นควรเร่งการเจรจา FTA ไทย-สหภาพยุโรป แต่ยังมีข้อกังวลในบางประเด็น เช่น ทรัพย์สินทางปัญญาและการจัดซื้อจัดจ้างโดยรัฐในส่วนที่เกี่ยวข้องกับยาและสาธารณสุข การคุ้มครองพันธุ์พืชใหม่ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (UPOV 1991) การนำเข้าและการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เพิ่มขึ้น และกลไกการการระงับข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน

          - ภาคเอกชน สนับสนุนให้เริ่มการเจรจาโดยเร็ว เพื่อขยายโอกาสทางการค้า รวมทั้งรักษาความสามารถในการแข่งขัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่สหภาพยุโรปสรุปผลการเจรจาแล้วกับเวียดนามและสิงคโปร์ พร้อมทั้งเห็นว่าเอกชนจำเป็นต้องยกระดับมาตรฐานการผลิตให้ทัดเทียมกับมาตรฐานสินค้าสหภาพยุโรปที่สูง รวมทั้งปรับตัวจากการแข่งขันที่อาจเพิ่มขึ้น

          - ภาคการเกษตร กังวลผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับสินค้าเกษตรบางชนิด เช่น โคนม โคเนื้อ ผลไม้ และต้องการมาตรการที่ช่วยการปรับตัวและช่วยเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะกองทุน FTA ที่เข้าถึงและสามารถใช้ประโยชน์ได้ง่ายและแก้ไขปัญหาระยะสั้นได้อย่างทันท่วงที

          - ภาคประชาสังคม กังวลว่าพันธกรณีเรื่องทรัพย์สินทางปัญญา เช่น การขยายอายุสิทธิบัตรยา การคุ้มครองข้อมูลการขึ้นทะเบียนยาอาจกระทบการเข้าถึงยา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิตยาชื่อสามัญออกสู่ตลาด การยกเลิกแต้มต่อในเรื่องการจัดซื้อยาโดยรัฐ ความเสี่ยงต่อการถูกบริษัทต่างชาติฟ้องร้องรัฐจากการดำเนินมาตรการเพื่อประโยชน์สาธารณะ รวมทั้งการเข้าร่วมเป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองพันธุ์พืชใหม่ (UPOV 1991)

  • การยกร่างกรอบการเจรจา FTA ไทย-สหภาพยุโรป (อยู่ระหว่างดำเนินการ) โดยได้จัดประชุมหน่วยงานภาครัฐ และหารือรับฟังความเห็นภาคส่วนที่เกี่ยวข้องต่อร่างกรอบการเจรจาฯ รวมทั้งแจ้งความคืบหน้าการดำเนินการเพื่อฟื้นการเจรจาฯ จำนวน 4 ครั้ง เมื่อวันที่ 26 และ 30 พฤศจิกายน 2563 18 มกราคม 2564 และ 27 พฤษภาคม 2564 ตามลำดับ รวมทั้งได้จัดประชุมกลุ่มย่อยเพื่อหารือเพิ่มเติมในประเด็นต่าง ๆ เช่น ทรัพย์สินทางปัญญา การจัดซื้อจัดจ้างโดยรัฐ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งกรมฯ ได้นำความเห็นที่ได้รับทั้งในที่ประชุม และที่ได้รับแจ้งเป็นเอกสารทางการจากทั้งหน่วยงานภาครัฐ เอกชน และประชาสังคมมาใช้ประกอบการปรับปรุงร่างกรอบการเจรจาเพิ่มเติม โดยในบางประเด็นความเห็นที่กรมฯ ได้รับอาจแตกต่างกันระหว่างหน่วยงาน/องค์กร ซึ่งกรมฯ ได้พยายามปรับปรุงร่างกรอบฯ ให้สะท้อนความเห็นของหน่วยงาน และตามความเหมาะสมมากที่สุด
  • การหารือกับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับระดับความคาดหวังการเจรจาร่วมกัน (อยู่ระหว่างดำเนินการ) ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติของประเทศที่จะจัดทำ FTA และเมื่อสรุปผลการจัดทำเอกสารดังกล่าวกับสหภาพยุโรปแล้ว จะรายงานผลพร้อมร่างกรอบการเจรจาฯ ที่ปรับปรุงให้สอดคล้องตามเป้าหมายการเจรจาของทั้งสองฝ่าย รวมถึงความเห็นที่ได้รับจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอต่อระดับนโยบายต่อไป
     
  1. การดำเนินการต่อไป
  • การเสนอระดับนโยบาย รวบรวมผลการศึกษา ผลการรับฟังความเห็นทุกภาคส่วน และร่างกรอบการเจรจาเสนอต่อระดับนโยบาย ได้แก่ คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (กนศ.) และคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณามีมติเรื่องการฟื้นการเจรจา FTA ไทย-สหภาพยุโรป (คาดว่าภายในปี 2565)

---------------------------------------------

สำนักยุโรป

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

สิงหาคม 2565

 

[1] การจัดหารือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในส่วนภูมิภาคช่วงเดือนตุลาคม-พฤศจิกายน 2562 ได้แก่ ภาคตะวันออก ณ จังหวัดชลบุรี (10 ต.ค.) ภาคเหนือ ณ จังหวัดเชียงใหม่ (22 ต.ค.) ภาคใต้ ณ จังหวัดสงขลา (28 ต.ค.) และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ณ จังหวัดขอนแก่น (7 พ.ย.) และการจัดหารือทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในกรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 23 ก.ย. 62 รวมทั้งจัดการสัมมนาเพื่อเผยแพร่ผลการศึกษาจำนวน 2 ครั้ง เมื่อวันที่ 21 พ.ย. 62 และวันที่ 22 ก.ย. 63

[2] การจัดหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกลุ่มย่อย (Focus group) 6 ครั้ง ได้แก่ (1) ภาคเอกชน (สินค้า) (2) ภาคเอกชน (บริการและลงทุน) (3) ภาคเกษตร (4) องค์กรภาคประชาชน (5) หน่วยงานภาครัฐ และ (6) นักลงทุนต่างชาติ


Line QRCode

คะแนนโหวต :
ImageImageImageImageImage
CONTACT2

      
รองรับการทำงานบน Internet Explorer v9+, Firefox v.20+, Safari v.5+, Chrome v.25+, Opera v.10+

จำนวนการเข้าชม : 3,859,210