วันที่ 25-27 กุมภาพันธ์ 2553

ณ เมืองฮิโรชิมา ประเทศญี่ปุ่น

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                ที่ประชุมได้หารือถึงแผนการดำเนินงานของ CTI ในปี 2010 โดยมีผลการประชุมที่สำคัญ ดังนี้

1. การสนับสนุนระบบการค้าพหุภาคี

                สมาชิกเอเปคได้หารือเกี่ยวกับบทบาทของเอเปคในการสนับสนุนระบบการค้าพหุภาคี และเห็นด้วยกับข้อเสนอของเกาหลีใต้ที่ให้สมาชิกมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความเห็นในเรื่อง Trade Facilitation ซึ่งเป็นหัวข้อที่มีการเจรจาใน WTO   โดยไทยกล่าวสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว แต่จะต้องไม่ส่งผลกระทบต่อท่าที ของสมาชิกในการเจรจาเรื่องนี้ใน WTO (without prejudice to WTO positions)

                ในการนี้ ประธานขอให้เกาหลีใต้จัดเตรียมเอกสารสำหรับการหารือในเรื่องนี้ในการประชุม CTI 2

2. การเร่งรัดการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นในภูมิภาค (Regional Economic Integration : REI)

   2.1 การเร่งรัดการเปิดเสรีการค้าการลงทุน

         (1) การจัดทำเขตการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิค (Free Trade Area of the Asia-Pacific: FTAAP)

                ประธานขอให้สมาชิกพิจารณาการทำงานต่อหลังจากที่รายงานการศึกษาของเกาหลีใต้เรื่อง ผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อการจัดทำ FTAAP เสร็จสิ้นลง โดยสมาชิกเห็นด้วยกับข้อเสนอของเกาหลีใต้ที่เสนอจัดทำ survey เพื่อสำรวจความต้องการ capacity buildings ของสมาชิกสำหรับการเจรจา FTAAP   อินโดนีเซียเห็นว่า จากรายงานผลการศึกษาดังกล่าว สมาชิกเอเปคควรพิจารณาว่าจะทำอย่างไรกับผล กระทบจากการทำ FTAAP ต่อสมาชิกในระยะสั้นมากกว่าผลประโยชน์ในระยะยาว

         (2) การศึกษา Convergence/Divergence ของบทบัญญัติใน FTA

                ประธานขอให้ที่ประชุมพิจารณาว่า จะทำงานเรื่องความเหมือน/ความแตกต่าง (convergence/ divergence) ของบทบัญญัติต่างๆใน FTA ของสมาชิกเอเปคต่อไปอย่างไร โดยที่ประชุมเห็นด้วยกับประธานว่า จะยังไม่ update ผลการศึกษาความเหมือน/ความแตกต่างของบทบัญญัติใน FTA ที่สมาชิกอาสาทำการ ศึกษาเสร็จแล้ว 14 เรื่อง เพราะยังไม่มี FTA ใหม่ๆ ในภูมิภาคเกิดขึ้นในช่วงนี้

                ไทยแจ้งว่า จะศึกษา convergence/divergence ข้อบทเรื่อง economic cooperation และรับเป็นผู้ประสานงานในการทำงานเรื่อง convergence/divergence แทนเปรู โดยในการประชุม CTI ครั้งที่ 2 ไทยจะนำเสนอผลการศึกษาข้อบทดังกล่าว พร้อมทั้งทำ stock-take สถานะปัจจุบันของประเด็น convergence / divergence ในแต่ละข้อบท (ทั้ง 14 เรื่อง) สำหรับใช้ประกอบการหารือในหัวข้อนี้ต่อไป

         (3) กฎถิ่นกำเนิดสินค้า

                ที่ประชุมได้ทบทวนสถานะการดำเนินงานเรื่องกฎถิ่นกำเนิดสินค้าจากประธานกลุ่มการเข้าสู่ตลาด (Market Access Group: MAG) ประกอบด้วย

• การศึกษากฎถิ่นกำเนิดสินค้าในสาขา white goods; musical instruments; steel; consumer electronics และ bicycles   ซึ่งได้ดำเนินการเสร็จแล้ว และกำลังรอสมาชิกที่จะอาสาศึกษาสาขาอื่นต่อไป
• การจัดทำเอกสารและขั้นตอนเกี่ยวกับใบรับรองถิ่นกำเนิด (certificate of origin) ให้ง่าย ซึ่งรัฐมนตรีเอเปคที่สิงคโปร์ได้ให้การรับรองแล้ว โดยขั้นต่อไปคือ สิงคโปร์จะรายงานความคืบหน้าต่อที่ประชุม MAG ถึงผลสำรวจข้อมูลของสมาชิกเรื่องการกำหนดอายุใบรับรองถิ่นกำเนิดที่สมเหตุสมผลและการยกเว้นไม่ต้องสำแดงใบรับรองถิ่นกำเนิดสำหรับสินค้าที่มีมูลค่าต่ำ
• Pathfinder for Self-Certificate of Origin ซึ่งรัฐมนตรีเอเปคที่สิงคโปร์ได้รับรองโครงการดังกล่าวแล้ว[1] โดยมีสมาชิก 7 เศรษฐกิจเข้าร่วม (ออสเตรเลีย แคนาดา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ นิวซีแลนด์ สิงคโปร์ สหรัฐฯ) และล่าสุด บรูไนและมาเลเซียได้ขอเข้าร่วมโครงการนี้ด้วย ในการนี้ สิงคโปร์ได้เสนอเอกสารเรื่อง APEC Self-Certification of Origin Capacity Building Programme เพื่อสนับสนุนสมาชิกให้เข้าร่วมในโครงการนี้เพิ่มมากขึ้นและให้สมาชิกที่ได้เข้าร่วมโครงการอยู่แล้วสามารถปฏิบัติงานตามโครงการนี้ได้ โดยจะมีการจัด workshop จำนวน 4 ครั้ง (ปี 2553-เดือนกรกฎาคมและตุลาคม และปี 2554- เดือนกุมภาพันธ์และเมษายน) โดยมาเลเซียเสนอเป็นเจ้าภาพจัด workshop ครั้งแรก
• การจัดทำ Web TR ข้อมูลด้านภาษีศุลกากรและกฎถิ่นกำเนิดสินค้า ซึ่งสมาชิกจะต้องจัด ทำให้แล้วเสร็จภายในการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปค

                ประธานกลุ่ม MAG แจ้งต่อไปว่า องค์กรศุลกากรโลก (WCO) แสดงความสนใจจะร่วมมือกับเอเปคในการทำงานเรื่องกฎถิ่นกำเนิดสินค้า โดยทั้งสองฝ่ายจะมีการหารือในการประชุมกลุ่ม MAG ครั้งที่ 2-3 นอกจากนี้ สหรัฐฯ แจ้งว่า ยังมีการศึกษากฎถิ่นกำเนิดสินค้าของสินค้าเคมีภัณฑ์ของกลุ่ม Chemical Dialogue ด้วย

       (4) APEC Services Initiative

                 สหรัฐฯ แจ้งต่อที่ประชุมว่า จะรายงานขั้นต่อไปในการดำเนินงานหลังจากที่ที่ประชุมรัฐมนตรีเอเปคที่สิงคโปร์ได้เห็นชอบกับ APEC Principles for Cross-Border Trade in Services ส่วนในเรื่อง APEC Services Action Plan ออสเตรเลียแจ้งว่า ที่ประชุมกลุ่มการค้าบริการ (GOS) จะเป็นผู้พิจารณาปฏิบัติงานตาม action plan ซึ่งจะมีการ update อยู่ตลอดโดยถือเป็น living document

       (5) การลงทุน

               ที่ประชุมรับทราบข้อเสนอของญี่ปุ่นเรื่อง APEC 2010 : A Road Map for Investment เนื่องจากเห็นว่า ปี 2010 เป็นปีสุดท้ายในการปฏิบัติงานตาม APEC Investment Facilitation Action Plan (IFAP) โดยหลังจากการทบทวนการปฏิบัติงานเรื่องนี้แล้ว ญี่ปุ่นเสนอให้เอเปคพิจารณาขั้นตอนการทำงานต่อในเรื่องนี้ โดยเสนอจัดทำ road map การทำงานเรื่องการลงทุน[2]

              ที่ปรึกษาโครงการได้รายงานผลการศึกษา KPI ของ IFAP และข้อเสนอแนะวิธีการวัดความคืบ หน้าในการปฏิบัติงานตาม IFAP โดย KPI ที่ที่ปรึกษาเสนอส่วนใหญ่เป็น KPI ที่มีอยู่แล้วในองค์การระหว่างประเทศ ส่วนกิจกรรมใน IFAP ที่ไม่มี KPI ก็จะใช้วิธี survey จากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ในการนี้ สมาชิกได้ซักถามข้อสงสัยต่างๆในรายงาน เช่น วิธีการกำหนดค่าถ่วงน้ำหนักในแต่ละ KPI   ความเหมาะสมของ KPI ที่จะใช้วัด best practice ของสมาชิกหนึ่งซึ่งอาจแตกต่างจากอีกสมาชิกหนึ่ง เป็นต้น โดยที่ปรึกษาโครงการจะนำความเห็นของสมาชิกไปใช้ในการปรับปรุงรายงานการศึกษาดังกล่าวต่อไป

              อนึ่ง ที่ประชุมตกลงมอบหมายให้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านการลงทุน (Investment Expert Group: IEG) รายงานความคืบหน้าในการปฏิบัติงานตาม 15 priority actions ภายใต้ IFAP ให้ที่ประชุม CTI ครั้งต่อไปทราบ และได้ตกลงให้เรื่องการลงทุนเป็นหัวข้อสำหรับ CTI Trade Policy Dialogue ครั้งต่อไป

  2.2 การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการทำธุรกิจ

       (1) Structural Reform/Ease of Doing Business

                ประธาน EC ได้รายงานให้ที่ประชุมทราบถึงแผนการทำงานเรื่องการปฏิรูปโครงสร้างหลังปี 2010 (Post-LAISR) และความสัมพันธ์ของเรื่องดังกล่าวกับ growth strategy โดยเห็นว่า สามารถทำได้ใน 3 ลักษณะคือ สนับสนุนการทำงานเรื่องนี้ผ่านแผนงานปฏิรูปโครงสร้างใน EC วางกระบวนการทำงานเรื่อง growth strategy และนำความเห็นของคณะทำงานย่อยที่คาบเกี่ยวกัน (cross-cutting viewpoint) และจากการหารือของสมาชิกโดยจัดประชุมโต๊ะกลมมาใช้ประกอบการพิจารณา

                ในส่วนของ CTI จะมีประเด็นเรื่องสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งจะสนับสนุนการทำงาน ในส่วนของ sustainable growth ภายใต้ growth strategy

         (2) เศรษฐกิจดิจิทัลและทรัพย์สินทางปัญญา

               ที่ประชุมรับทราบว่า การดำเนินงานด้านทรัพย์สินทางปัญญา และ ICT เป็นส่วนหนึ่งที่จะสนับ สนุนการทำงานในส่วนของ knowledge-based growth ภายใต้ growth strategy โดยในร่างเอกสารเรื่อง Possible Elements for Knowledge-based Growth ที่ญี่ปุ่นได้เสนอต่อ SOM ได้เสนอ 3 เรื่องที่จะนำไปหารือในที่ประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพย์สินทางปัญญา (IPEG) ประกอบด้วย การทำงานในเรื่อง Patent Acquisition Procedures (การพัฒนาระบบการยื่นคำขอสิทธิบัตรและผลการตรวจสอบสิทธิบัตร) ความร่วมมือในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านทรัพย์สินทางปัญญา และการใช้ IT ในงานด้านทรัพย์สินทางปัญญา

               ในการนี้ สหรัฐฯ ได้แจ้งการทำแบบสำรวจเรื่อง Digital Prosperity Checklist[3] ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งที่จะสนับสนุนการปฏิบัติงานตาม APEC Digital Prosperity Checklist เพื่อรวบรวมข้อมูลการปฏิบัติงานของสมาชิกตาม checklist ดังกล่าวสำหรับเป็น basis ในการหารือเรื่องนี้ต่อไป โดยสหรัฐฯ ขอให้สมาชิกกรอกข้อมูลในแบบสำรวจด้วย

   2.3 การเสริมสร้างการเชื่อมโยงในภูมิภาค

         2.3.1 การเชื่อมโยงภายในภูมิภาค (Supply-Chain Connectivity Framework)

                  ประธานขอให้สมาชิกพิจารณาขั้นต่อไปที่จะจัดทำกรอบการทำงานเรื่องการเชื่อมโยงภายในภูมิภาค (Supply-Chain Connectivity (SCC) Framework) โดยเฉพาะ

                 (1) การจัดทำแผนปฏิบัติงานของ SCC Framework

                             ที่ประชุมได้หารือถึงการจัดทำแผนปฏิบัติงานเพื่อแก้ไขปัญหา/อุปสรรค (chokepoint) ในห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งได้กำหนดไว้แล้ว 8 เรื่อง[4]โดยที่ประชุม CTI ได้ตกลงจัดตั้ง focus group ขึ้นมารับผิดชอบในการจัดทำแผนปฏิบัติงานในแต่ละ chokepoint และมีสมาชิกที่สนใจแสดงความจำนงเข้าร่วมเป็น lead economy หรือผู้ร่วมงานในแต่ละ chokepoint   อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ยังไม่มี lead economy chokepoint ที่ 5,7-8 และยังไม่มีสมาชิกใดแสดงความสนใจเข้าร่วมใน chokepoint ที่ 8 ในการนี้ ประธาน (ฮ่องกง) FOTC on Trade Facilitation and Transparency ขอให้สมาชิกพิจารณาที่จะเป็น lead economy และ/หรือเข้าร่วมทำงานใน chokepoint ดังกล่าว อนึ่ง ฮ่องกงได้ให้แนวทางการทำงานเรื่องนี้ โดยให้แต่ละ focus group กำหนดวัตถุประสงค์ที่ต้องการ achieve ใน chokepoint นั้น แล้วจึงพิจารณาจัดทำข้อเสนอแผนปฏิบัติงาน[5] ที่จะทำให้บรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าว  โดยกำหนดให้แต่ละ focus group ส่งข้อเสนอแผน ปฏิบัติงานให้ฮ่องกงรวบรวมภายในวันที่ 15 เมษายน ศกนี้

                             ไทยได้แสดงความจำนงเข้าร่วมทำงานใน chokepoint ที่ 2[6] (ออสเตรเลียเป็น lead economy) และ 3 (จีนเป็น lead economy) ในการนี้ สหรัฐฯ ได้จัดทำข้อเสนอ 2 เรื่องเพื่อ address chokepoint ที่ 1 ในห่วงโซ่อุปทาน คือ

• APEC Guidelines for Advance Rulings โดยเสนอให้มีการจัดทำ common guidelines
  สำหรับการวินิจฉัยล่วงหน้าเพื่อให้สมาชิกปฏิบัติ   ไทยแจ้งว่า ข้อเสนอของสหรัฐฯ ไกลเกินกว่า WTO และต้องหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการนี้ ที่ประชุมขอให้สมาชิกแจ้งความเห็นให้สหรัฐฯ ทราบภายในวันที่ 15 มีนาคม ศกนี้
• APEC Transparency Principles on Public Consultations in Rule Making โดยสหรัฐฯ
  เสนอให้มีการจัดทำ public consultation mechanism อย่างเป็นระบบ ให้เจ้าหน้าที่มีการหารือ/การรับรู้ข้อมูล/การเข้ามามีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

                 (2) Transparency of Ease of Doing Logistics Business

                             สิงคโปร์ได้รายงานความคืบหน้าในการดำเนินงานเรื่องความโปร่งใสในการประกอบธุรกิจซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการทำงานใน chokepoint ที่ 1 ของ SCC Framework โดยขณะนี้มีสมาชิกจำนวน 15 เขตเศรษฐกิจ (รวมทั้งไทย) ได้ให้รายชื่อหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านโลจิสติกส์แล้ว โดยสำนักเลขาธิการเอเปคจะนำข้อมูลดังกล่าวใส่ไว้ใน APEC Logistic Website ต่อไป

                 (3) รายงานจาก Policy Support Unit (PSU)

                             PSU รายงานผลการศึกษาวิธีการวัดความคืบหน้าในการปฏิบัติตาม SCC Framework โดยใช้ Logistics Performance Index (LPI) ของธนาคารโลก โดยรายงานได้แบ่งอุปสรรคในห่วงโซ่อุปทาน(ปัจจัยที่ทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ใช้เวลามากขึ้น และ/หรือมีความไม่แน่นอนการเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการในห่วงโซ่อุปทาน) ออกเป็น 4 กลุ่มคือ โครงสร้างพื้นฐานและปัญหาทางกายภาพ นโยบายและกฎระเบียบในสาขาและผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ ขั้นตอนทางการค้า และองค์กร/สถาบันที่สนับสนุนการแลกเปลี่ยนด้านการตลาด

                             ประเด็นที่สมาชิกหารือที่สำคัญคือ อุปสรรคด้านโลจิสติกส์ (chokepoints) ทั้ง 8 ข้อที่สมาชิกได้กำหนดไว้แล้วนั้นมีความสอดคล้องกับอุปสรรคตามที่ PSU แบ่งกลุ่มไว้หรือไม่อย่างไร สมาชิกบางเขตเศรษฐกิจ เช่น ไทย เกาหลีใต้และอินโดนีเซียเสนอให้มีการจัดลำดับความสำคัญของการปฏิบัติงานเพื่อแก้ไขอุปสรรคด้านโลจิสติกส์และการทำงานบางเรื่องก็ต้องใช้เวลา ญี่ปุ่นเสนอให้พิจารณาทำงานที่ simple เห็นผลชัดเจนและรวดเร็ว จีนเห็นว่า การทำงานเพื่อแก้ไขอุปสรรคด้านโลจิสติกส์ต้องใช้เวลา

                 (4) Enhancement of Supply Chain Visibility in APEC Economies

                             ญี่ปุ่นจัดทำข้อเสนอการปฏิบัติงานเพื่อเสริมสร้าง Supply Chain Visibility (SCV) ในเขตเศรษฐกิจเอเปคเพื่อลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์และคลังสินค้าของวิสาหกิจในภูมิภาค ลดขยะ/ของเสียด้าน โลจิสติกส์ และสร้างความปลอดภัยแก่ตู้สินค้า โดยการสร้างเครือข่าย (sensor network) การใช้ RFID ในภูมิภาคเอเปคเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยอัติโนมัติในการขนส่งตู้สินค้าทางเรือระหว่างผู้ประกอบการที่อยู่ในโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ โดย CTI จะประสานกับคณะทำงานด้านขนส่งและโทรคมนาคม (TPTWG) เพื่อจัดทำแผนปฏิบัติงานในการเสริมสร้าง SCV เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของ Supply Chain Connectivity Initiative และใส่ไว้ใน APEC Growth Strategy รวมทั้งส่งเสริมการเผยแพร่ระบข้อมูลข่าวสารระหว่างสมาชิกโดยใช้มาตรฐานระหว่างประเทศ

                             ทั้งนี้ CTI จะมี explore การทำงานในเรื่องนี้ต่อไป โดยนำผลจากการสัมมนาเรื่อง Global Value Chain (GVC) มาใช้ประกอบการพิจารณาด้วย

         2.3.2 การอำนวยความสะดวกทางการค้าและความโปร่งใส

                 (1) แผนปฏิบัติงานการอำนวยความสะดวกทางการค้า (Trade Facilitation Action Plan :TFAP)

                             ที่ประชุมรับทราบรายงานจากที่ปรึกษาเกี่ยวกับความคืบหน้าในการศึกษาวิธีการวัดการปฏิบัติงานตาม TFAP 2 ในการลดต้นทุนการทำธุรกรรมทางการค้าภายในภูมิภาค (transaction cost) ลงอีก 5% ในปี 2010 หลังจากได้รายงานผลการประเมิน TFAP 2 กลางเทอม[7] (interim assessment) สำหรับช่วงปี 2006-2008 ให้ที่ประชุม CTI ทราบเมื่อเดือนกรกฎาคม 2552 โดยในครั้งนั้น CTI ได้เห็นชอบกับข้อเสนอ KPI ตัวใหม่ และวิธีการวัด transaction cost[8]สำหรับทำ interim assessment พร้อมทั้งมอบหมายให้ที่ปรึกษาโครงการไปหารือในเรื่องนี้กับคณะทำงานย่อยที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าว โดยหลังจากหารือกับคณะทำงานย่อยที่เกี่ยวข้องแล้ว ที่ปรึกษาโครงการได้เสนอแนะต่อที่ประชุม CTI ครั้งนี้ ดังนี้

• จ้างศึกษาวิจัย (empirical research) เพื่อเอื้อประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานตาม new KPI
• KPI บางตัวจำเป็นต้องหาวิธีใหม่ในการรวบรวมข้อมูล ส่วน KPI อื่นๆก็จะต้องมีการศึกษาวิจัยแยกออกมาต่างหาก
• ให้มีการศึกษาวิจัยการช่วยสนับสนุนของ existing KPI ในการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่อการลดลงของ transaction cost[9]

             พร้อมทั้งเสนอแนะการทำงานต่อไป คือ ให้คณะทำงานย่อยประเมิน resource และ technical expert เพื่อจัดทำ new actions and measures (ดูความสอดคล้องกับ KPI) และให้ปฏิบัติงานตาม new KPI สำหรับ action and measures ที่มีอยู่แล้ว

ข้อเสนอแนะจากที่ปรึกษาโครงการในการทำงานขั้นต่อไปของคณะทำงานย่อย:

                             ทั้งนี้ การประเมินผล TFAP 2 ขั้นสุดท้าย (final assessment) จะมีขึ้นในปี 2011

                 (2) 2010 APEC Initiative on Enhancing Regional Connectivity and Promoting Trade Facilitation

                             ที่ประชุมรับทราบข้อเสนอจากญี่ปุ่นเรื่อง 2010 APEC Initiative on Enhancing Regional Connectivity and Promoting Trade Facilitation ซึ่งได้เสนอให้ที่ประชุม SOM 1 พิจารณา โดยญี่ปุ่นเห็นว่า ปี 2010 เป็นปีสุดท้ายของ TFAP 2 ดังนั้น การปฏิบัติงานดังกล่าวในปีนี้ จึงควรสอดคล้องและมีการทบทวน รวมถึงเชื่อมโยงกับการทำงานในเรื่องต่างๆ คือ

• AEO (Authorized Economic Operator) เช่น ช่วยเหลือสมาชิกในการจัดทำแผนงานเรื่อง
  AEO การจัดทำ AEO compendium และ best practices – ดำเนินการโดย SCCP
• Single Window สนับสนุนสมาชิกในการพัฒนาระบบ Single Window และจัดตั้งการเชื่อมโยงระหว่างระบบดังกล่าวเพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูล – ดำเนินการโดย SCCP
  • Digital Connectivity/Supply Chain Visibility ทดลองจัดทำแผนปฏิบัติงานและดำเนินการยกระดับการจัดการห่วงโซ่อุปทาน - ประสานงานระหว่าง CTI, SCSC, TPTWG เป็นต้น
• Web TR สมาชิกให้ข้อมูลที่ทันสมัยและถูกต้องเกี่ยวกับอัตราภาษีศุลกากรและกฎถิ่นกำเนิดสินค้าเป็นภาษาอังกฤษภายในการประชุม MRT และจัดทำ Web TR ภายในการประชุม AMM 2010 – ดำเนินการโดย MAG

• Trade Facilitation Principles กลับมาพิจารณา “2001 APEC Principles on Trade
  Facilitation” อีกครั้ง และพิจารณาปรับปรุงหลักการดังกล่าว หากมีความจำเป็น – ดำเนินการโดย CTI ทั้งนี้ CTI ได้มอบหมายให้คณะทำงานย่อยที่เกี่ยวข้องไปพิจารณา initiatives ตามที่ญี่ปุ่นเสนอต่อไป

3. กลยุทธ์การเติบโตแนวใหม่ (Growth Strategy)

                สินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Goods and Services : EGS) เป็นส่วนหนึ่งในเรื่อง Sustainable Growth ภายใต้ Growth Strategy โดยที่ประชุมได้หารือถึงการปฏิบัติงานตามแผน งานสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม (EGS Work Program)ตามมติที่ประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปคที่สิงคโปร์

         3.1 Proposal for Initiating Environment Goods and Services Case Studies

                ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์และสหรัฐฯ ได้จัดทำข้อเสนอให้มีการทำ case study เรื่อง EGS ที่ช่วยลดปัญหาโลกร้อน เพื่อช่วยให้สมาชิกกำลังพัฒนาที่อาสาเข้าร่วมโครงการศึกษานี้ได้เข้าใจตลาดภายในเขตเศรษฐกิจตน โดยการประเมินสถานการณ์ด้านการตลาด นโยบายเรื่อง EGS โอกาสและความท้าทาย (รวมถึงอุปสรรค) ของผู้ส่งออกสินค้า EGS โดยผลการศึกษาจะนำเสนอต่อ CTI

                ชิลีสนับสนุนข้อเสนอนี้ ญี่ปุ่นแจ้งว่าจะขอกลับไปพิจารณาข้อเสนอก่อน ส่วนสิงคโปร์ขอดูรายละเอียดข้อเสนอนี้ ขณะที่มาเลเซียแจ้งว่า จะขออาสาเป็นหนึ่งในเขตเศรษฐกิจที่ทำ case study

         3.2 Study Report on the Impact of Environment on Trade

               เวียดนามได้รายงานผลการศึกษาผลกระทบของสิ่งแวดล้อมต่อการค้า และได้มีการจัดสัมมนาเมื่อวันที่ 15-19 ธันวาคม 2552 ณ กรุงฮานอย เพื่อรายงานผลการศึกษาและจัดทำข้อเสนอแนะในการสร้างความร่วมมือในเรื่องการค้าและสิ่งแวดล้อมในเอเปค โดยเฉพาะการศึกษา criteria ของ EGS การให้ capacity building ตามความต้องการ (demand-driven) ของสมาชิกกำลังพัฒนา ส่วนการทำงานในอนาคตก็มีข้อเสนอแนะให้มีการจัดทำนิยาม EGS ให้ชัดเจน รวมถึง Production and Processing Method (PPM) และ Environmentally Preferable Products (EPP) การศึกษาวิจัยเชิงลึกเพื่อทบทวนมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการค้า การประเมินผลกระทบเมื่อมีการใช้มาตรการด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ๆ การทบทวนกฎ ระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมใน FTA ของสมาชิกเอเปค รวมทั้งความร่วมมือกับ NGO และภาคธุรกิจ

         3.3 FOTC on EGS

               ที่ประชุมเห็นชอบให้มีการจัดตั้ง FOTC on EGS ขึ้นโดยมีสมาชิกที่สนใจเข้าร่วม เช่น สหรัฐฯ นิวซีแลนด์ แคนาดา เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น มาเลเซีย อินโดนีเซีย ชิลี ฟิลิปปินส์ จีน ไทย โดยมีนิวซีแลนด์เป็น lead economy   โดยประธานมอบหมายให้ FOTC ไปพิจารณาจัดทำแผนงานเรื่อง EGS พร้อมทั้งประสาน input จากกลุ่ม MAG และ GOS ทั้งนี้ ขอให้สมาชิกใน FOTC พิจารณาจัดส่งข้อเสนอแผนงานให้นิวซีแลนด์ด้วย

4. รายงานจาก ABAC

               ผู้แทน ABAC ได้รายงานให้ที่ประชุมถึงผลการประชุม ABAC ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 9-12 กุมภาพันธ์ 2553 ณ เมืองเมลเบิร์น ประเทศออสเตรเลีย โดยการหารือได้มุ่งถึงแผนการดำเนินงานในปี 2010 เช่น

• จัดส่งรายงานผลการศึกษาเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายแรงงงานชั่วคราวซึ่งจัดทำโดย USC Marshall School of Business ให้แก่ SOM
• ตกลงจะ move forward ข้อเสนอ APEC Food Dialogue โดยจะ finalize TOR และการดำเนินงานเรื่องนี้ และได้ส่งให้ FOTC on Food Security แล้วในช่วงการประชุม SOM 1
• เห็นชอบให้เรื่อง regulatory principles, services, digital economy เป็นหัวข้อใหม่ที่ภาคธุรกิจให้ความสนใจในการรวมไว้ในการเจรจา FTA ในอนาคตของเอเปค
• ส่งจดหมายถึง IMF และรัฐมนตรีคลังเอเปคคัดค้านการเพิ่มภาษีอากรสำหรับการทำธุรกรรมทางการเงินเนื่องจากส่งผลกระทบต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ

               นอกจากนี้ ABAC ได้เริ่มต้นทบทวนการปฏิบัติงานของสมาชิกพัฒนาแล้วในการก้าวไปสู่เป้าหมายโบกอร์โดยจัดทำ survey เพื่อขอทราบความเห็นเรื่องจากภาคเอกชน โดยผลการประเมินดังกล่าวจะเสนอต่อที่ประชุม ABAC ครั้งต่อไปในเดือนพฤษภาคมที่จีนไทเป

[1] โครงการนี้ ประกอบด้วย 1) การจัดทำ APEC Common Operating Guidelines for Self-Certification of Origin เพื่อเป็น guidelines สำหรับสมาชิกในการปฏิบัติงานออกใบรับรองถิ่นกำเนิดด้วยตนเอง และ 2) การให้ capacity building แก่สมาชิกเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของสมาชิกในการปฏิบัติงานเรื่องนี้

[2] Investment Road Map แบ่งเป็น 3 pillar เพื่อให้เห็นภาพการทำงานด้านการลงทุนทั้งหมดในกรอบเอเปค ประกอบด้วย Advanced Principles, Facilitation และ Promotion

[3] APEC Digital Prosperity Checklist เป็นเครื่องมือที่จะช่วยสมาชิกเอเปคในการประเมินว่า กฎหมาย ระเบียบ กรอบนโยบายการค้าที่วางไว้นั้นเป็นผลดีต่อ capacity ด้าน ICT ที่จะสร้างมูลค่าแก่เศรษฐกิจหรือไม่

[4] 1) Lack of transparency/awareness of the full scope of regulatory issues affecting logistics; Lack of awareness and coordination among government agencies on policies affecting logistics sector; Absence of single contact point or champion agency on logistics matters; 2) Inefficient or inadequate transport infrastructure; Lack of cross border physical linkages (e.g. roads, bridges); 3) Lack of capacity of local/regional logistics sub-providers; 4) Inefficient clearance of goods at Customs; Lack of coordination among border agencies, especially relating to clearance of regulated goods "at the border"; 5) Burdensome customs documentation and other procedures (including for preferential trade); 6) Underdeveloped multi-modal transport capabilities; inefficient air, land, and multimodal connectivity; 7) Variations in cross-border standards and regulations for movement of goods, services and business travelers; 8) Lack of regional cross-border customs-transit arrangements.

[5] แผนปฏิบัติงานที่จะจัดทำอาจพิจารณานำมาจาก possible work stream ที่มีอยู่แล้วบ้างใน SCC Framework

[6] สมาชิกที่เข้าร่วมใน choke point ที่ 2 คือ ออสเตรเลีย แคนาดา อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ฟิลิปปินส์ และไทย  

ส่วนสมาชิกที่เข้าร่วมใน choke point ที่ 3 คือ จีน ญี่ปุ่น จีนไทเป สหรัฐฯ และไทย

[7] ผลการประเมิน KPI ที่มีอยู่เดิมของเอเปคโดยใช้ 3 หลักเกณฑ์ในเรื่อง Effectiveness, Efficiencyและ Simplicity สรุปว่า มีจำนวน KPI อยู่น้อยมากที่ effective แต่ก็มี KPI ที่ effective อยู่บ้างในเรื่องการเคลื่อนย้ายของนักธุรกิจ และไม่มี KPI ตัวใดเลยที่ effective ที่จะวัดระดับของ transaction cost อย่างไรก็ตาม KPI ส่วนใหญ่มี efficiency[7] และโดยทั่วไปก็ง่ายต่อความเข้าใจ (simplicity) โดยที่ปรึกษาโครงการได้เสนอ KPI ใหม่จำนวน 44 ตัว (KPI ด้านพิธีการศุลกากร 17 ตัว การเคลื่อนย้ายของนักธุรกิจ 10 ตัว มาตรฐานและการรับรอง 5 ตัวและพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ 12 ตัว)

[8] วิธีการวัด transaction cost ประกอบด้วย 1) ประมาณต้นทุนทางตรง 2) ใช้ Gravity Model 3) จัดทำกรณีศึกษาทั้ง logistics supply chain เริ่มจากผู้ผลิตถึงผู้บริโภค โดยคัดเลือก products ที่สำคัญแก่การค้าภายในเอเปค

[9] เหตุผลเนื่องจาก KPI ที่มีอยู่ไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างการช่วยสนับสนุนต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายกับการลด transaction cost

---------------------------

สำนักเจรจาการค้าพหุภาคี

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มีนาคม 2553

วันที่ 1-2 มิถุนายน 2553

ณ เมืองซับโปโร ประเทศญี่ปุ่น

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. การสนับสนุนระบบการค้าพหุภาคี

           สืบเนื่องจากที่ประชุม CTI ครั้งที่ 1 เห็นชอบกับข้อเสนอของเกาหลีใต้ในการหารือเรื่อง trade facilitation เพื่อสนับสนุนการเจรจาเรื่องนี้ใน WTO ในการประชุมครั้งนี้ เกาหลีใต้จึงได้เวียนเอกสารความคืบหน้าในการเจรจาเรื่อง trade facilitation ใน WTO และเสนอว่า สมาชิกอาจพิจารณาบางประเด็นในเรื่อง trade facilitation ที่อาจร่วมมือกัน

           ที่ประชุมเห็นว่า การทำงานของเอเปคในเรื่อง advance rulings และ single window ก็เป็นส่วนหนึ่งของเรื่อง trade facilitation ใน WTO  และสมาชิกอาจ explore issue ที่เอเปคอาจจะร่วมมือกันได้โดยพิจารณาจาก SCI action plan ตามที่จีนเสนอ

2. Exploring FTAAP/Promoting Convergence

   2.1 การสำรวจความต้องการ capacity building ในการเจรจา FTA

            ที่ประชุมได้รับรองเอกสารข้อเสนอของเกาหลีใต้เรื่อง Capacity Building Needs for Strengthening REI   โดยเสนอให้มีการจัดทำแบบสำรวจความต้องการ capacity building ของสมาชิกกำลังพัฒนาสำหรับการเจรจา larger scale FTA และเพื่อเพิ่มพูนทักษะในการเจรจา ซึ่งผลลัพธ์ที่ได้จากการสำรวจจะนำไปศึกษาและจัดทำ capacity building work program ต่อไป  

           ทั้งนี้ เกาหลีใต้ ชิลี เปรู (lead economies) จะเวียนแบบสำรวจให้สมาชิกพิจารณาและเห็นชอบในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม ศกนี้   และให้สมาชิกกรอกข้อมูลในช่วงเดือนกรกฎาคม-กันยายน และรายงานผลการสำรวจต่อที่ประชุม CTI ครั้งที่ 3

   2.2 Convergence/Divergence

           ไทยได้รายงานผลการทบทวนข้อบทต่างๆใน FTA ที่เอเปคได้มีการศึกษาเกี่ยวกับ convergence/ divergence เสร็จไปแล้ว 16[i] ข้อบท (ซึ่งรวมข้อบทล่าสุดที่ไทยศึกษาคือ cooperation ซึ่งผลการศึกษาแสดงให้เห็น broad convergence ทั้งในแง่วัตถุประสงค์ กิจกรรม กลไกการดำเนินงาน)   ผลสรุปคือ

• ในDatabase มี 5 ข้อบท (customs procedure, dispute settlement, market access, rules of origin, environment) ที่ update โดยใช้ความตกลง FTA ของสมาชิก 42 ฉบับ (ยังไม่รวมถึง cooperation ที่จะนำไปใส่ database ต่อไป) ส่วนข้อบทอื่นที่เหลือใน Database ยังให้ข้อมูลความตกลง FTA ของสมาชิก 30 ฉบับ
  • เฉพาะรายงานการศึกษาข้อบท investment, environment, e-commerce และ cooperation

เท่านั้นที่ได้ update โดยใช้ความตกลง FTA ของสมาชิก 42 ฉบับ

           ที่ประชุมตกลงที่จะหารือกันต่อไปเกี่ยวกับข้อเสนอของไทยถึง possible next steps ในเรื่องนี้ เช่น เลือกหัวข้อที่สำคัญเพื่ออำนวยความสะดวกแก่นักลงทุนและภาคธุรกิจ เลือกหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับการทำงานตามที่ผู้นำฯ/SOM สั่งการ เช่น growth strategy พิจารณารายละเอียดเรื่อง convergence/divergence เพื่อดู most common areas ที่จะทำงานก่อน

3. Rules of Origin

           ที่ประชุมให้ความเห็นชอบกับข้อเสนอของสิงคโปร์เรื่อง APEC Self-Certification of Origin Capacity Building เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานในการรับรองถิ่นกำเนิดด้วยตนเอง (Pathfinder for Self-Certificate of Origin ของสมาชิกที่เข้าร่วมโครงการนี้ซึ่งมี 9 เขตเศรษฐกิจ (ออสเตรเลีย แคนาดา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ นิวซีแลนด์ สิงคโปร์ สหรัฐฯ บรูไนและมาเลเซีย) และสนับสนุนให้สมาชิกที่ยังไม่ได้เข้าร่วมโครงการได้สมัครเข้าร่วมโครงการมากขึ้น โดยจะจัดการสัมมนาเรื่องนี้รวม 4 ครั้ง (ปี 2010 : เดือนสิงหาคม ณ ประเทศมาเลเซีย และเดือนตุลาคม และปี 2011 ในเดือนกุมพันธ์และมีนาคม)

           นอกจากนี้ ที่ประชุมได้รับทราบการจัดตั้ง APEC Website on Tariffs and ROOs (WebTR) โดยขณะนี้มีสมาชิกแจ้ง website ที่สามารถเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวแล้ว 13 เขตเศรษฐกิจ และให้สมาชิกที่เหลือแจ้ง website โดยเร็วเพื่อให้สามารถเริ่มดำเนินการได้ภายในการประชุมรัฐมนตรีเอเปคในปลายปีนี้

4. APEC Services Initiative

           ประธานกลุ่ม GOS รายงานว่า ขณะนี้ GOS ยังไม่มีฉันทามติว่า หัวข้อใดใน matrix ของ Services Action Plan (SAP) จะเป็น priority ในการทำงานเรื่องการค้าบริการในอนาคต[ii]  อย่างไรก็ตาม ตารางดังกล่าวได้แสดงให้เห็นถึงกิจกรรมของคณะทำงานต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการค้าบริการ โดยสำนักเลขาธิการเอเปคจะเป็นผู้ปรับปรุงตารางดังกล่าว

5. การลงทุน

   5.1 Road Map for Investment

           ญี่ปุ่นได้เวียน revised Road Map for Investment (เพื่อเป็น deliverables ปี 2010) ต่อที่ประชุม ประกอบด้วยการทำงานใน 3 pillar (Advance principles, Facilitation และ Promotion) รวมถึงข้อเสนอให้มีการจัดตั้งกลไกการหารือของเอเปค (APEC wide consultation mechanism) ภายใต้ CTI สำหรับเป็นโอกาสให้นักลงทุนได้หยิบยกประเด็นที่เป็นข้อกังวลเรื่องการลงทุนขึ้นหารือกับระดับนโยบายเป็นประจำ โดยกลไกดังกล่าวอาจเน้นหารือในประเด็นอื่นนอกเหนือจากการลงทุนได้

           มติ ประธานขอให้ญี่ปุ่นไปจัดทำรายละเอียดข้อเสนอกลไกดังกล่าว โดยพยายามหลีกเลี่ยงการสร้างกลไกใหม่ๆ ขึ้นในเอเปค และตั้งข้อสังเกตว่า กลไกดังกล่าวอาจเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่ม IEG ได้

   5.2 IFAP Implementation

           ที่ประชุมรับทราบรายงานความคืบหน้าในการปฏิบัติตาม IFAP ใน 3 เรื่อง (15 action plans) คือ e-transparency, reducing investor risk through more certainty และ simplifying business regulation  โดยขณะนี้ กลุ่ม FOTC on IFAP อยู่ระหว่างการหารือเกี่ยวกับวิธีการวัดความคืบหน้าในการปฏิบัติงานตาม IFAP

6. Standards/TBT

           ที่ประชุมเห็นชอบกับข้อเสนอของสหรัฐฯเรื่อง 2010 APEC Initiative on Standards and Technical Barriers to Trade ประกอบด้วย การทำงานใน 4 เรื่องคือ

• การจัดตั้งกลไกในเอเปคเพื่อให้มี early dialogue on emerging regulatory issues โดยสหรัฐฯ จะเวียนเอกสารสำหรับหารือในที่ประชุม SCSC และ CTI ครั้งที่ 3 และเสนอที่ประชุมรัฐมนตรีเอเปคและผู้นำเอเปคพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป
• การจัดทำแผนปฏิบัติงาน (action plan) เพื่อให้ภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการหารือประเด็นเรื่องมาตรฐานและการรับรอง โดยขณะนี้ SCSC อยู่ระหว่างการสำรวจความเห็นสมาชิกเอเปคเกี่ยวกับ priorities and practices เกี่ยวกับการเข้ามามีส่วนร่วมของภาคธุรกิจในด้านมาตรฐานและการรับรอง ซึ่งผลลัพธ์จากการสำรวจจะเสนอต่อที่ประชุม SCSC ครั้งที่ 2 และ CTI ครั้งที่ 3
• การหารือหัวข้อเกี่ยวกับ Conformity Assessment   โดยที่ประชุม SCSC ครั้งที่ 2 และ CTI ครั้งที่ 3 จะหารือถึงหัวข้อสำหรับมี dialogue ในการประชุม CTI ครั้งที่ 1 ปี 2011 โดยอาจหา input จากองค์กรระหว่างประเทศ เช่น APLAC, PAC
• จัด capacity building ในเรื่องมาตรฐานและการรับรอง โดยสหรัฐฯ จะยื่นข้อเสนอเรื่องนี้ใน การประชุม CTI ครั้งที่ 3

7. สินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม

           ที่ประชุมเห็นชอบกับแผนปฏิบัติงานสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อมในปี 2010 (ซึ่งจัดทำโดย FOTC เรื่องนี้) เพื่อปฏิบัติงานตาม 2009 APEC EGS Work Program โดยหัวข้อใหม่ที่อาจจะรวมอยู่ในแผนงานดังกล่าวคือ การหารือเรื่องการถ่ายทอดเทคโนโลยี

           นอกจากนี้ ที่ประชุมรับความคืบหน้าในการศึกษาของ USC Marshall School of Business ได้ map and catalogue กฎระเบียบ เงื่อนไขและมาตรฐานสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม และทำ case study เรื่อง EGS ที่ช่วยลดปัญหาโลกร้อน เพื่อช่วยให้สมาชิกกำลังพัฒนาที่อาสาเข้าร่วมโครงการศึกษานี้ได้เข้าใจตลาดภายในเขตเศรษฐกิจตน โดยการประเมินสถานการณ์ด้านการตลาด นโยบายเรื่อง EGS โอกาสและความท้าทาย (รวมถึงอุปสรรค) ของผู้ส่งออกสินค้า EGS ซึ่งมาเลเซียได้รับอาสาที่จะเป็นกรณีศึกษา และชิลีอยู่ระหว่างการพิจารณาว่าจะเข้าร่วมเป็นกรณีศึกษาด้วยหรือไม่

8. Supply Chain Connectivity Framework

           ที่ประชุมพิจารณาร่างแผนปฏิบัติงานเพื่อแก้ไขปัญหาโลจิสติกส์ใน 8 เรื่องที่จัดทำโดย focus group และประธาน CTI จะมีหนังสือแจ้งไปยังคณะทำงานย่อยต่างๆ ในการพิจารณาให้ความเห็นต่อร่างแผนปฏิบัติงานดังกล่าว   โดย CTI มีกำหนดจะ finalize แผนปฏิบัติงานดังกล่าวในการประชุม CTI ครั้งที่ 3 โดยประธานเห็นว่า หลังจากนั้น สมาชิกอาจจะต้องมีการพิจารณา early harvest เรื่องนี้ก่อนปี 2015 โดยอาจจะมี interim report เพื่อรายงานความคืบหน้าในการปฏิบัติงานตาม action plan เหล่านั้นในปี 2013

           สหรัฐฯได้ยื่นเอกสารข้อเสนอเพื่อ address choke point ที่ 1 (สร้างความโปร่งใสเกี่ยวกับกฎระเบียบ) ภายใต้ SC Framework คือ

1. สำหรับเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานเรื่องการวินิจฉัยล่วงหน้า และจัด capacity building เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจ แลกเปลี่ยนประสบการณ์การปฏิบัติงานในเรื่องนี้   (โดย guidelines ดังกล่าวจะนำเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีเอเปคในปลายปีนี้) โดยสหรัฐฯ ได้เสนอร่าง guidelines ให้สมาชิกพิจารณาในการนี้ ที่ประชุม CTI เห็นด้วยในหลักการกับข้อเสนอดังกล่าว และจะหารือร่าง guidelines ในการประชุม CTI ครั้งที่ 3 ต่อไป พร้อมทั้งจะประสานกับ SCCP ในการจัดทำ survey เพื่อดูรูปแบบ (type) ของการวินิจฉัยล่วงหน้าที่สมาชิกเอเปคใช้อยู่และแผนงานในอนาคต เพื่อปฏิบัติงานหรือเปลี่ยนแปลงระบบการวินิจฉัยล่วงหน้า

2. APEC Guidelines for Public Consultations in the Logistics Sector โดยเสนอให้จัดทำ
   guidelines ดังกล่าวในลักษณะ Pathfinder เพื่อเป็นจุดเริ่มต้นในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างสมาชิกและการให้ capacity building โดยมีเป้าหมายที่จะจัดทำ common set of basic guidelines สำหรับผนวกไว้ในการกลไกหารือที่มีอยู่ของสมาชิกหรือกลไกการหารือในอนาคตของสมาชิก  
   โดยทั่วไปแล้ว ที่ประชุมสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว ซึ่งสมาชิกจะหารือ draft guidelines และ capacity building ในการประชุม CTI ครั้งที่ 3 และจะเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีเอเปคต่อไป
   นอกจากนี้ ที่ประชุมรับทราบการจัดทำ website (www.logistics.apec.org) เกี่ยวกับรายชื่อ contact point ในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านโลจิสติกส์ภายใต้ Transparency for Ease of Doing Logistics Business

9. Trade Facilitation and Transparency    

           ที่ประชุมรับทราบว่า SCSC และ SCCP กำลังหารือเรื่อง revised KPI สำหรับ TFAP II โดย CTI จะมีการหารือในรื่องนี้กันต่อในการประชุมครั้งหน้าว่า จะดำเนินงานในเรื่อง TFAP II อย่างไรต่อไปเนื่องจากการทำงานในเรื่อง TFAP II กำลังจะสิ้นสุดในปีนี้ เช่น จะนำ TFAP ไปไว้ใน SCI หรือไม่อย่างไร

           นอกจากนี้ ที่ประชุมทราบว่า PSU ได้รับ revised data จากธนาคารโลกในเรื่อง EODB Trading Across Border indicator และขณะนี้กำลังทำงานร่วมกันกับที่ปรึกษาเพื่อประเมิน transaction cost ของ TFAP II ช่วงปี 2006-2008

           ขณะนี้ SCCP อยู่ระหว่างการจัดทำ compendium ของ Authorized Economic Operator (AEO) program ในภูมิภาคเอเปค โดยแผนปฏิบัติงานเรื่อง AEO จะมุ่งเน้นการพัฒนาจัดทำ APEC AEO Best Practices และการจัดทำ capacity building  

           ที่ประชุมรับทราบว่า รัสเซียได้ประกาศเข้าร่วมโครงการบัตร ABTC ในฐานะ transitional member  และรับทราบข้อเสนอของ  ABAC  ที่เสนอให้ขยายโครงการนี้ออกไปนอกเอเปคซึ่งขณะนี้ BMG กำลังสำรวจเรื่องนี้อยู่

10. Digital Economy and Intellectual Property Rights (IPR)

           ที่ประชุมเห็นชอบกับแผนงานเรื่อง Digital Economy and IPR   ซึ่งรวมข้อริเริ่ม (initiatives) ที่กลุ่ม IPEG ได้ตกลงกันไว้และการปฏิบัติงานตาม 2008 Digital Prosperity Checklist ภายใต้กลุ่ม ECSG โดยการให้ข้อมูลตาม checklist ดังกล่าวจะแล้วเสร็จภายในการประชุม CTI ครั้งที่ 3

[i] ประกอบด้วย market access, rules of origin, customs procedures, environment, investment, trade remedies, competition policy, cross-border services, sanitary and phytosanitary measures, technical barriers to trade, government procurement, intellectual property, labour, dispute settlement and e-commerce

[ii] ในที่ประชุม GOS ออสเตรเลียเสนอว่า อาจจะพิจารณา priority areas ด้านการค้าบริการจากกิจกรรมของเอเปคใน 3 เรื่องคือ Supply-Chain Connectivity Framework , Growth Strategy เช่น Khowledge-based growth (เช่น ICT services) และ Sustainable growth (เช่น บริการด้านสิ่งแวดล้อม) บางเขตเศรษฐกิจเห็นว่า ไม่ควรเจาะ จงสาขามากจนเกินไปแต่ควรมีความยืดหยุ่นเนื่องจากความสนใจของสมาชิกแตกต่างกัน 

-----------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

กรกฎาคม 2554

วันที่ 22-23 กันยายน 2553

ณ เมืองเซนได ประเทศญี่ปุ่น

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

           ที่ประชุมได้พิจารณาความคืบหน้าในการดำเนินงานตามแผนงาน CTI ในปี 2553 เพื่อเตรียมนำเสนอต่อที่ประชุมรัฐมนตรีเอเปคในปลายปีนี้  สาระสำคัญสรุปได้ดังนี้

1. Exploring an FTAAP

           เกาหลีใต้รายงานให้ที่ประชุมทราบว่า เกาหลีใต้ได้จัดส่งแบบสำรวจความต้องการ capacity building รวมถึงการปรับปรุงทักษะการเจรจา large FTA  และขอให้สมาชิกจัดส่งคำตอบในแบบสำรวจให้แก่เกาหลีใต้ภายในสิ้นเดือนกันยายน 2553 โดยเกาหลีใต้ ชิลี เปรู ฟิลิปปินส์ จะร่วมกันประมวลคำตอบที่ได้รับจากแบบสำรวจ เพื่อเสนอต่อที่ประชุม CSOM ส่วนขั้นตอนต่อไปคือ ผลวิเคราะห์ดังกล่าวจะนำมาเป็นข้อมูลสำหรับการศึกษาต่อและกำหนดแผนงาน/กิจกรรมสำหรับการเจรจา FTA ขนาดใหญ่ในอนาคตโดยเชื่อมโยงกับแผนงาน/กิจกรรม capacity building ที่มีอยู่ในปี 2554

2. Convergence/Divergence

           ไทยได้ทบทวนให้ที่ประชุมทราบถึง ข้อเสนอแนะของไทยจากการประชุม CTI ครั้งก่อนในการดำเนิน งานต่อเรื่อง convergence /divergence ประกอบด้วย 1) การเลือกประเด็นสำคัญที่จะช่วยอำนวยความสะดวกแก่นักลงทุนและนักธุรกิจ 2) เลือกหัวข้อที่จะเสริมการทำงานของเอเปคโดยรวมซึ่งเกี่ยวข้องกับงานของเจ้าหน้าที่อาวุโส/ผู้นำ เช่น Growth Strategy 3) map out งานศึกษาเรื่อง convergence/ divergence ในรายละเอียด โดยเลือก most common area ขึ้นมาศึกษาก่อน โดยเปรูเสนอให้สมาชิกพิจารณาดำเนินงานในข้อ 3) ส่วนญี่ปุ่นกล่าวว่า ฐานข้อมูล RTAs/FTAs ของสมาชิกในข้อบทที่ทำในเรื่อง convergence/ divergence น่าจะช่วยในการกำหนดบทบัญญัติร่วมกันในข้อบทการลงทุน ในการนี้ ที่ประชุมเห็นพ้องที่จะพิจารณาว่า จะใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลดังกล่าวเป็นเครื่องมือในการวิเคราะห์บทบัญญัติใน RTAs/FTAs อย่างไรต่อไป

3. กฎถิ่นกำเนิดสินค้า

           ที่ประชุมรับทราบกำหนดการจัดสัมมนาเรื่อง Self-Certification of Origin ในวันที่ 11-12 ตุลาคม 2553 และเห็นชอบกับ concept note เสนอของบประมาณจากเอเปคในการจัดสัมมนาเรื่องนี้อีก 2 ครั้งในปี 2554 คือ ปลาย เดือนมกราคม-ต้นเดือนกุมภาพันธ์ ณ ฟิลิปปินส์ และสัปดาห์ที่สองของเดือนเมษายน ณ บรูไน

           นอกจากนี้ ที่ประชุมรับทราบการดำเนินงานของกลุ่มการเข้าสู่ตลาด (MAG) ที่เกี่ยวกับ ROO เช่น

• การศึกษา ROO รายสาขา โดยนับตั้งแต่ปี 2551 จนถึงปัจจุบัน มีสมาชิกได้อาสาศึกษาสาขาต่างๆไปแล้ว ประกอบด้วย refrigerator, musical instrument (ออสเตรเลีย) steel (ญี่ปุ่น) Consumer electronics (สหรัฐฯ) bicycles, sport goods and motor vehicles, parts and accessories และ hand tools (จีนไทเป)
• การทำเอกสารกฎถิ่นกำเนิดสินค้าให้ง่ายและลดขั้นตอนเกี่ยวกับกฎถิ่นกำเนิดสินค้า โดยก่อนหน้า

นั้น MAG ได้รวบรวมข้อมูลจากสมาชิกเกี่ยวกับอายุใบรับรองถิ่นกำเนิดและการยกเว้นใบรับรองถิ่นกำเนิด และประสานกับกลุ่ม SCCP สำรวจข้อมูลของสมาชิกเกี่ยวกับการปฏิบัติในเรื่องข้อบกพร่อง (error) ของใบรับรองถิ่นกำเนิด ทั้งนี้ หากสมาชิกใน MAG เห็นพ้อง ก็อาจจะรวบรวมข้อมูลเรื่องอื่นต่อไปรวมทั้งพิจารณาว่า จะดำเนินงานในเรื่องต่อไปอย่างไรในอีก 2 เรื่องที่เหลือ คือ เงื่อนไขของข้อมูลขั้นต่ำในใบรับรองถิ่นกำเนิด และ การใช้ IT ในลดงานเอกสารและขั้นตอน

• ชิลีได้นำเสนอการใช้ electronic certification of origin และแจ้งว่า จะขอให้หารือกับเมืองหลวงก่อนว่า จะเข้าร่วมใน APEC Pathfinder for Self-Certification of Origin หรือไม่
• การจัดทำ Website on Tariff and ROO (WebTR) โดยบรูไนเป็นสมาชิกที่ 14 ที่มีข้อมูลเรื่องดังกล่าว  

อนึ่ง สหรัฐฯ แจ้งต่อที่ประชุมว่า มีสมาชิก 12 เขตเศรษฐกิจได้ตอบแบบสำรวจเรื่อง remanufacturing products และได้วิเคราะห์ถึงปัจจัยที่จำเป็นต่อการขยาย remanufacturing operations และประโยชน์ของการติดฉลาก remanufacturing products โดยสหรัฐฯ จะไปพิจารณาว่า ขั้นตอนการดำเนินงานต่อไปในเรื่องนี้จะเป็นอย่างไร

4. APEC Services Initiative

           ที่ประชุมรับทราบความคืบหน้าในการดำเนินงานของกลุ่มการค้าบริการ (GOS) โดยเฉพาะการรับรองเอกสาร APEC Strategy on Movement of Business People ซึ่งกำหนดหลักการ (principle) และการปฏิบัติงาน (action) ที่จะอำนวยความสะดวกต่อการเคลื่อนย้ายของนักธุรกิจ โดยที่ประชุมกลุ่มการเคลื่อนย้ายของนักธุรกิจ (BMG) ก็ให้ความเห็นชอบด้วยแล้ว

5. การลงทุน

           ญี่ปุ่นได้เวียนเอกสารฉบับปรับปรุงเรื่อง APEC Strategy for Investment (เดิมใช้ชื่อ Roadmap for Investment) ประกอบด้วยการทำงานใน 3 pillar คือ 1) Advance Principles and Practices[1] 2) Facilitation[2] 3) Promotion[3] รวมทั้งข้อเสนอให้มี Public-Private Dialogue on Investment เพื่อเป็นเวทีการหารือเฉพาะกิจ (ad hoc basis) (ไม่ได้เป็นลักษณะสถาบัน) ในระดับ CTI เกี่ยวกับ investment environment เท่านั้นและไม่ใช่การหารือเพื่อแก้ไขปัญหาด้านการลงทุน ผู้เข้าร่วมหารือ ประกอบด้วย CTI, IEG member ผู้แทนจากภาค เอกชน และ ABAC ทั้งนี้ การหารือช่วงแรกจะมีในปี 2554

           อนึ่ง ประธานขอให้กลุ่ม IEG ไปพิจารณาถึงการดำเนินต่อไปในเรื่องการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุน (IFAP) รวมถึงวิธีการวัดความคืบหน้าในการปฏิบัติงานในเรื่องการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุน

5. Standards/TBT

           สืบเนื่องจากที่ประชุม CTI ครั้งที่ผ่านมาได้เห็นชอบกับข้อริเริ่มของสหรัฐฯ เรื่องการทำงานภายใต้ 2010 APEC Initiative on Standards and Technical Barriers to Trade และในการประชุม CTI ครั้งนี้ ภายใต้ข้อริเริ่มดังกล่าว สหรัฐฯ ได้เสนอเรื่อง Regulatory Cooperation Process Mechanism in APEC[4] โดยข้อเสนอกำหนดให้สมาชิกเอเปคเสนอหัวข้อ emerging regulatory issues (new regulations/modifying significant existing regulations) ต่อที่ประชุม CTI ครั้งที่ 1 ของทุกปี เพื่อคัดเลือกหนึ่งหัวข้อที่สมาชิกมีความสนใจร่วมกัน โดยหารือกับคณะทำงานที่เกี่ยวข้องและข้อเสนอแนะจากการหารือจะเสนอต่อที่ประชุม AMM/AELM

           สหรัฐฯ กล่าวว่า การหารือมีลักษณะเป็น broad discussion ไม่ลงในรายละเอียดด้านเทคนิค พร้อมทั้งยกตัวอย่างการหารือเรื่องกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ Climate Change (เช่น energy efficiency, carbon foot printing เป็นต้น) ว่า จะก่อให้เกิดการแลกเปลี่ยนความรู้และการวิเคราะห์ถึงผลกระทบของกฎระเบียบดังกล่าว

           ในการนี้ ที่ประชุมมีมติให้สมาชิกแจ้งข้อสงสัย/ข้อคิดเห็นต่อร่างข้อเสนอดังกล่าวภายในวันที่ 15 ตุลาคม 2553 เพื่อสหรัฐฯจะนำไปพิจารณาปรับแก้และเสนอให้สมาชิกพิจารณาต่อไป

6. สินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Goods and Services: EGS)

           6.1 ที่ประชุมรับทราบจากนิวซีแลนด์ (ประธานกลุ่ม Friends of the Chair เรื่อง EGS: EGS FotC) เกี่ยวกับการดำเนินงานด้าน EGS ดังนี้

• EGS Trade Policy Dialogue: มีวัตถุประสงค์เพื่อแลกเปลี่ยนความรู้เกี่ยวกับการดำเนินงานด้าน EGS ของคณะทำงานต่างๆ เช่น Sub-Committee on Standards and Conformance (SCSC) ภายใต้ CTI และ Expert Group on Energy Efficiency and Conservation (EGEE&C) ภายใต้ Energy Working Group เพื่อปรับประสานความร่วมมือระหว่างกัน รวมทั้งรับทราบข้อคิดเห็นเรื่อง EGS และ มาตรการที่มิใช่ภาษี (NTMs) ที่เกี่ยวข้องจากองค์กรระหว่างประเทศ (OECD) และภาคเอกชน (บริษัท GE Energy)
• ที่ประชุม EGS FotC รับทราบถึงโครงการด้าน EGS จำนวน 50 โครงการภายใต้คณะทำงานต่างๆ (APEC EGS Work Program – Revised Mapping) เช่น Mining Task Force (MTF) และ Transportation Working Group (TPTWG) เรื่องเทคโนโลยีและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก Finance Ministers Process (FMP) เรื่อง Green Finance เป็นต้น และได้ตกลงกำหนดทิศทางการดำเนินงานเรื่อง EGS สำหรับช่วงปลายปี 2010 และตลอดปี 2011 ประกอบด้วย การดำเนินงานใน 3 หัวข้อที่เป็น priority คือ มาตรการที่มิใช่ภาษี (NTMs/NTB) การถ่ายทอดเทคโนโลยี (Technology Transfer) และการค้าบริการ (Services)

           6.2 จีนเวียนร่างข้อเสนอเรื่อง Initiating Work on Environmental Goods and Services Technology Transfer โดยขอให้สมาชิกให้ข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นความร่วมมือด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ตนต้องการ ข้อเสนอองค์ประกอบ (การดำเนินการใดๆ) ที่จะช่วยอำนวยความสะดวกและส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยี เป็นต้น (ไม่มีข้อกำหนดรูปแบบการกรอกข้อมูล) เพื่อรวบรวมและเสนอต่อที่ประชุม AMM/AELM ให้ความเห็นชอบ และนำมาเป็นพื้นฐานในการหารือ/ดำเนินในเรื่องนี้ต่อไปในปี 2554 โดยจีนเน้นย้ำว่า การทำงานในเรื่องนี้เป็นไปตามความสมัครใจ

           ที่ประชุมมีมติให้สมาชิกแจ้งข้อคิดเห็นต่อข้อเสนอนี้จีน ภายในวันที่ 15 ตุลาคม 2553 (หากไม่มีประเทศใดคัดค้าน จีนจะเริ่มดำเนินงานในปี 2554)

           6.3 สหรัฐฯ ร่วมกับญี่ปุ่นได้เวียนข้อเสนอเรื่อง Initiative on Environmental Goods Non-Tariff Measures (NTMs) โดยเสนอให้แต่ละสมาชิกให้ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการที่มิใช่ภาษีที่คาดว่าเกี่ยวข้องกับสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม (EGS) ของตนโดยไม่ต้องคำนึงนิยามของ EGS (ไม่ต้องระบุว่าเป็นมาตรการ/กฎระเบียบใดหรือบังคับใช้โดยประเทศใดเป็นการเฉพาะ และระบุสินค้าสิ่งแวดล้อมที่ได้รับผลกระทบ โดยไม่มีข้อกำหนดรูปแบบการกรอกข้อมูล – ไม่มี template/questionnaire) เพื่อสหรัฐฯ จะได้ประมวลข้อมูลและจัดทำเป็น common EGS NTMs ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิคสำหรับเสนอต่อที่ประชุมAMM/AELM ปี 2010 ให้ความเห็นชอบและนำมาเป็นพื้นฐานในการหารือ/ดำเนินงานในเรื่องนี้ต่อไปในปี 2554

           ประธานเสนอให้ที่ประชุมพิจารณากำหนดขอบเขตเรื่อง EGs NTMs ให้เล็กลง โดยเสนอให้พิจารณา EGS NTMs ที่เกี่ยวข้องกับ Energy Efficiency Product ก่อนเนื่องจากคณะทำงานภายใต้เอเปค (SCSC และ EGEE&C) ได้ริเริ่มงานในส่วนนี้บ้างแล้ว เช่น การรวบรวมข้อมูลกฎระเบียบและมาตรฐานการใช้พลังงานของอุปกรณ์ไฟฟ้า การวิเคราะห์ความเหมือนความต่างของมาตรฐานและฉลากพลังงานของอุปกรณ์ไฟฟ้าภายในภูมิภาค เป็นต้น อย่างไรก็ดี ที่ประชุมยังไม่มีมติในเรื่องนี้ โดยสหรัฐฯ แจ้งว่า ไม่ได้ต้องการให้ที่ประชุม AMM เห็นชอบกับรายการ EGS NTM เพียงแต่ต้องการแลกเปลี่ยนข้อมูลเรื่องนี้เท่านั้น และจะกลับไปพิจารณาวิธีการอื่นที่จะดำเนินงานในเรื่องนี้ต่อไป

           6.4 สหรัฐฯ ร่วมกับออสเตรเลียและนิวซีแลนด์รายงานความคืบหน้าการจัดทำ case study เรื่อง EGS ที่ช่วยลดปัญหาโลกร้อน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจตลาด EGS ภายในเขตเศรษฐกิจที่อาสาเข้าร่วมกรณีศึกษา โดยศึกษาด้านนโยบายเรื่อง EGS โอกาสและความท้าทาย (รวมถึงอุปสรรค) ของผู้ส่งออกสินค้า EGS ทั้งนี้ มาเลเซีย[5] เม็กซิโก เวียดนาม และชิลีได้อาสาเข้าร่วมเป็นกรณีศึกษาในโครงการนี้ โดยคาดว่าการศึกษาเรื่อง EGS ของเม็กซิโกจะแล้วเสร็จสำหรับเสนอต่อที่ประชุม CSOM ปลายปีนี้

7. Supply Chain (SC) Connectivity Framework

           ที่ประชุมให้ความเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับร่างแผนปฏิบัติงานเพื่อแก้ไขปัญหาโลจิสติกส์ใน 8 เรื่องที่จัดทำโดย focus group และหารือถึงข้อเสนอของประธานในการกำหนด measurable performance targets หรือเป้าหมายการลดต้นทุนในการปฏิบัติงานด้านโลจิสติกส์ในแง่ระยะเวลา ค่าใช้จ่าย และความไม่แน่นอนลง 5% ภายในปี 2015   อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมไม่แน่ใจกับตัวเลข 5% แต่ก็เห็นชอบให้นำทั้ง external and internal KPI รวมถึง KPI ซึ่งจัดทำโดยองค์กรระหว่างประเทศ (เช่น World Bank Logistics Performance Index หรือ World Economic Forum Enabling Trade Index ) มาใช้เป็นตัวชี้วัดในการประเมินผลการดำเนินงานของเอเปคในเรื่องนี้ โดย CTI จะประสานกับ PSU ในการศึกษา internal KPI และรายงานความคืบหน้าในการประชุม CTI ครั้งที่ 1 ในปีหน้า ทั้งนี้ CTI จะเสนอตัวเลขเป้าหมาย (5%) ต่อ SOM เพื่อพิจารณาให้แนวทางต่อไป อนึ่ง ไทย สหรัฐฯ ขอนำเรื่องกลับไปหารือกับทางเมืองหลวงก่อนเกี่ยวกับตัวเลขเป้าหมาย

           นอกจากนี้ สหรัฐฯ รายงานความคืบหน้าการจัดทำ Guidelines for Advanced Ruling เพื่อ address choke point ที่ 1 (สร้างความโปร่งใสเกี่ยวกับกฎระเบียบ) ภายใต้ SC Framework โดยขณะนี้ สหรัฐฯได้ปรับแก้ไขถ้อยคำให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยสหรัฐฯ จะ finalize เอกสารดังกล่าวในช่วงต้นเดือนตุลาคมก่อนที่จะเสนอต่อที่ประชุม CSOM ต่อไป

8. Trade Facilitation and Transparency

           ที่ประชุมรับทราบความคืบหน้าจากญี่ปุ่นในการดำเนินงานภายใต้ 2010 APEC Initiative on Enhancing Regional Connectivity and Promoting Trade Facilitation เช่น การจัดทำ AEO Compendium ของสมาชิก 9 เขตเศรษฐกิจ รวมทั้งรับทราบจาก SCCP ว่า ได้กำหนดเป้าหมายในการจัดทำ Single Window ในปี 2020 ทั้งนี้ ที่ประชุม CTI เห็นว่า งาน TFAP II จะเสร็จสิ้นในปี 2554   จึงได้ตกลงให้งานที่เหลือภายใต้ TFAP II ไปรวมอยู่ในแผนงานเรื่อง SCI นอกจากนี้ ที่ประชุมได้รับทราบ final report ของ interim assessment เรื่อง TFAP II โดยกลุ่ม BMG และ SCSC จะประสานการทำงานกับ PSU เพื่อวัดการปฏิบัติงานใน revised KPI ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ TFAP II final assessment
 

[1] การทำงานในเรื่องนี้ คือ การทำงานเพิ่มเติมในเรื่อง convergence/divergence เช่น update การศึกษาเป็นระยะๆ ปรับปรุงฐานข้อมูล จัด capacity building รวมทั้ง ร่วมมือกับ UNCTAD ในการทำงานเรื่อง Core Elements Project-Moving beyond Phase III นอกจากนี้ จะมีการศึกษาวิเคราะห์เกี่ยวกับภาพรวมของการปฏิบัติงานตาม APEC principles and practices ที่เกินกว่าหลักการเหล่านั้น เพื่อนำมาเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานในเรื่องการลงทุนของภูมิภาค

[2]การทำงานในเรื่องนี้ เช่น การปฏิบัติงานตามหลักการทั้ง 8 ข้อที่ระบุไว้ใน IFAP (เช่น ส่งเสริมความโปร่งใส ปรับปรุงประสิทธิภาพขั้นตอนเกี่ยวกับการลงทุน การใช้เทคโนโลยีใหม่เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน การจัดตั้งกลไกเพื่อติดตามและทบทวนนโยบายการลงทุน) และการหารือกับภาคเอกชน

[3] การทำงานในเรื่องนี้ เช่น ดำเนินกิจกรรมเพื่อเพิ่มความสามารถแก่สมาชิกในการสร้างโอกาสการลงทุน (เช่น แลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับโอกาสการลงทุนเฉพาะสาขา เสริมสร้างขีดความสามารถหน่วยงานส่งเสริมการลงทุน)

[4] การทำงานภายใต้ 2010 APEC Initiative on Standards and Technical Barriers to Trade ประกอบด้วย 4 เรื่องคือ 1) การจัดตั้งกลไกในเอเปคเพื่อให้มี early dialogue on emerging regulatory issues 2) การจัดทำแผนปฏิบัติงาน (action plan) เพื่อให้ภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการหารือประเด็นเรื่องมาตรฐานและการรับรอง 3) การหารือหัวข้อเกี่ยวกับ Conformity Assessment (เช่น การหารือถึงหัวข้อสำหรับ trade policy dialogue) 4) การจัดทำ capacity building ในเรื่องมาตรฐานและการรับรอง

[5] ผลการศึกษาพบว่า ปัจจุบัน emerging sector ของมาเลเซียคือ อุปกรณ์ที่สามารถผลิตพลังงานไฟฟ้าจากแสง อาทิตย์หรือแสงสว่าง (Solar PVs) และจากการสอบถามภาคธุรกิจของมาเลเซียพบว่า ไม่มีข้อกำหนดที่เป็นอุปสรรคต่อการนำเข้า EGS

-------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

กรกฎาคม 2554