ระหว่างวันที่ 26 พฤษภาคม – 6 มิถุนายน 2553

ณ เมืองซัปโปโร ประเทศญี่ปุ่น

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.  การบรรลุเป้าหมายโบกอร์

          ที่ประชุมฯหารือถึงรายละเอียดของรายงานการประเมินการบรรลุเป้าหมายโบกอร์ ซึ่งจัดทำโดยญี่ปุ่นซึ่งขณะนี้ มีเขตเศรษฐกิจที่เข้าร่วมการประเมินทั้งหมด จำนวน 13 เขต ได้แก่เขตเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว 5 เขต (สหรัฐอเมริกา แคนาดา ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์และญี่ปุ่น) และเขตเศรษฐกิจกำลังพัฒนาที่เข้าร่วมโดยสมัครใจอีก 8 เขต (ชิลี ฮ่องกงเกาหลีใต้ เม็กซิโก เปรู สิงคโปร์ มาเลเซีย และจีนไทเป) ซึ่งสมาชิกส่วนใหญ่เห็นว่าร่างรายงานฯ ยังคงขาดความสมบูรณ์เพราะยังไม่มีสรุปและยังขาดการกล่าวถึงแนวทางในอนาคตที่เอเปคจะดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยังไม่บรรลุทั้งนี้ รายงานดังกล่าวจะรับรองโดยที่ประชุมผู้นำเอเปคช่วงเดือนพฤศจิกายนศกนี้ และในการประชุมรัฐมนตรีการค้าในช่วงวันที่ 5-6 มิถุนายน 2553รัฐมนตรีการค้าเพียงรับทราบความสำเร็จของเอเปคในเรื่องดังกล่าวและเจ้าหน้าที่อาวุโสจะหารือกันต่อไปเพื่อให้ได้ข้อสรุปก่อนการประชุมผู้นำเขตเศรษฐกิจเอเปค

2.  การรวมตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาค (Regional Economic Integration – REI)

          ที่ประชุมรับทราบความคืบหน้าการเจรจาการค้าเสรีในกรอบต่างๆ ได้แก่

               1) Transpacific Economic Partnership

               2) China-Japan-Korea Free Trade Agreement

               3) อาเซียน

          ทั้งนี้ ที่ประชุมเห็นว่า ความตกลงการค้าเสรีของเอเชีย-แปซิฟิกควรเป็นมากกว่าความตกลงเพื่อการเปิดตลาด แต่น่าจะมองไกลไปถึงการเป็นกลไกสร้างความเข้มแข็งในภูมิภาคในทุกด้าน นอกจากนี้ ที่ประชุมยังเห็นว่า เรื่องการลงทุน อุปสรรคทางเทคนิค และมาตรฐาน กฎแหล่งกำเนิดสินค้า การสร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการประกอบธุรกิจ เป็นเรื่องสำคัญของการรวมตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาคและควรได้รับความสำคัญลำดับต้น

3.  ยุทธศาสตร์การเจริญเติบโตรูปแบบใหม่

          ที่ประชุมไม่ขัดข้องกับเอกสารยุทธศาสตร์การเจริญเติบโตรูปแบบใหม่(APEC Growth Strategy) ซึ่งมุ่งวางรากฐานการเจริญเติบโตของเอเปคแบบมีคุณภาพ คือสมดุล (Balanced) เท่าเทียม (Inclusive) ยั่งยืน/เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม(Sustainable/Green) ใช้นวัตกรรมในการสร้างการเจริญเติบโต (innovative) และมั่นคง(secure) ที่ญี่ปุ่นปรับปรุงใหม่ แต่ครั้งนี้ ญี่ปุ่นได้เพิ่มแผนปฏิบัติการ (Actionplan) เข้ามาด้วยโดยเน้น 5 สาขาหลัก ได้แก่

               3.1) การปฏิรูปโครงสร้างทางเศรษฐกิจ(Structural reform)

               3.2) การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และผู้ประกอบการ (Human Resource and Entrepreneurship Development)

               3.3) นวัตกรรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม(Green Innovation)

               3.4) การสร้างสรรค์ที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานแห่งความรู้ (Knowledge Base Creation)

               3.5) การอำนวยความสะดวกทางการเงิน(Facilitating Finance)

          นอกจากนี้ได้เสนอให้ที่ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสเป็นผู้ติดตามความคืบหน้าในเรื่องดังกล่าวทุกๆ ปี และรายงานความคืบหน้าตามแผนยุทธศาสตร์แก่ผู้นำในปี ค.ศ. 2015 ที่ประชุมจึงเห็นว่า ยังต้องหารือถึงแผนปฏิบัติการที่เสนอใหม่ต่อไปสำหรับแผนยุทธศาสตร์นั้นจะต้องปรับให้สั้นกระชับเพราะเป็นเอกสารของผู้นำและยังไม่ได้ข้อสรุปถึงกลไกติดตามความคืบหน้ายุทธศาสตร์ฯ ทั้งนี้ญี่ปุ่นจะปรับเอกสารใหม่และให้สมาชิกพิจารณาใน High-level Policy Roundtable on Growth Strategy ซึ่งจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 7 - 8 สิงหาคม 2553 ที่เมือง Beppu ประเทศญี่ปุ่น

๔.  ยุทธศาสตร์ใหม่สำหรับการปฏิรูปโครงสร้างทางเศรษฐกิจเอเปค (APEC New Strategy for Structural Reform: ANSSR)

          เนื่องจากในปีนี้Leader’s Agenda to Implement on Structural Reform (LAISR)ซึ่งเป็นอาณัติจากผู้นำในเรื่องการปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจในเอเปคจะครบกำหนดและจะต้องหารือถึงการดำเนินการต่อไปในเรื่องดังกล่าว สหรัฐฯจึงเสนอยุทธศาสตร์ใหม่ในการปฏิรูปโครงสร้างที่มีสาระให้การปฏิรูปโครงสร้างเศรษฐกิจเป็นรากฐานสำคัญในการการบรรลุการเจริญเติบโตอย่างมีคุณภาพและเสนอให้ผู้นำของแต่ละเขตเศรษฐกิจประกาศเป้าหมายที่เขตเศรษฐกิจตนมุ่งจะบรรลุโดยแต่ละเขตเศรษฐกิจอาจแตกต่างกันได้ขึ้นกับความสำคัญของแต่ละเขตเศรษฐกิจและให้มีแผนการดำเนิน การและรายงานให้เจ้าหน้าที่อาวุโสทราบเป็นระยะรวมทั้งรายงานความคืบหน้าทั้งหมดในปี ค.ศ. 2015 ซึ่งที่ประชุมฯเห็นชอบในหลักการกับยุทธศาสตร์ดังกล่าว และขอให้สหรัฐฯ ไปปรับปรุงยุทธศาสตร์ใหม่ฯให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ทั้งนี้ สหรัฐฯ ในฐานะผู้เสนอเห็นว่าแม้จะรับรองเอกสารดังกล่าวในช่วงการประชุมผู้นำเอเปคปลายปีแต่ไม่จำเป็นต้องเป็นเอกสารผู้นำ อาจเป็นเพียงเอกสารของเจ้าหน้าที่อาวุโสก็เพียงพอ

๕.  ความมั่นคงมนุษย์

          ที่ประชุมฯได้หารือเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงทางอาหารผ่านการประชุม Friend of the Chairโดยญี่ปุ่นได้นำเสนอร่างปฏิญญาร่วมและแผนปฏิบัติการของรัฐมนตรีความมั่นคงทางอาหารซึ่งจะจัดขึ้นในเดือนตุลาคม2553 โดยสาระสำคัญเน้นการแก้ไขปัญหาใน 2 ส่วนคือ การเพิ่มผลผลิต (yield production)และการเพิ่มตลาด (market access) ของสินค้าอาหาร ทั้งนี้ญี่ปุ่นจะนำข้อคิดเห็นที่ได้รับไปปรับปรุงและนำกลับมาเสนอใหม่ในการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสครั้งที่ 3/2553 เดือนกันยายนนี้

๖.  การปฏิรูปเอเปค

          เนื่องจากในปีนี้ อาณัติที่ผู้นำเอเปคได้ให้ไว้เกี่ยวกับการจัดตั้ง Policy Support Unit (PSU) ที่ให้ทดลองตั้งขึ้นเป็นหน่วยสนับสนุนทางนโยบายของเอเปคหมดลง ที่ประชุมจึงหารือว่าจะต่ออาณัติหรือไม่ ซึ่งที่ประชุมมีความเห็นค่อนข้างหลากหลายในเรื่องดังกล่าว แต่สุดท้ายก็ยอมรับความสำคัญของ PSU และให้ขยายอาณัติต่อ แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปว่าควรขยายต่อถึงเมื่อใด นอกจากนี้ ยังหารือถึงการสนับสนุนทางการเงินให้แก่สมาชิกอื่นๆ ให้การสนับสนุนทางการเงินกับ PSU นอกเหนือจากสมาชิกเดิม คือ ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น สหรัฐฯ ที่เป็นสมาชิก Board ของ PSU และบริจาคปีละ 400,000 ดอลลาร์สหรัฐ และสิงคโปร์ให้การสนับสนุนสถานที่ตั้ง ซึ่งจีนไทเป ได้ประกาศจะให้การสนับสนุนจำนวน 200,000 ดอลลาร์สหรัฐ มาเลเซียประกาศจะร่วมให้การสนับสนุนทางการเงินแต่ยังไม่ได้แจ้งจำนวนที่แน่นอน นอกจากนี้ ที่ประชุมยังเห็นว่า เจ้าหน้าที่อาวุโสควรมีบทบาทในการทำงานของ PSU มากขึ้น และควรหารือถึงทางออกที่ยั่งยืนสำหรับปัญหาการเงินของ PSU ที่มีรายจ่ายเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

----------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มิถุนายน 2553

ระหว่างวันที่ 24-26 กันยายน 2553

ณ เมืองเซนได ประเทศญี่ปุ่น

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

APEC 2010 Key Priorities

       หัวข้อที่เป็นเป้าหมายหลักของการดำเนินงานเอเปคในปีนี้ ประกอบด้วย การประเมินผลการเปิดเสรีการค้าการลงทุนในเอเปคตามเป้าหมายโบกอร์(Bogor Goals Assessment) การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นในภูมิภาค (Regional Economic Integration : REI) รวมถึงความเป็นไปได้ในการจัดทำเขตการค้าเสรีในเอเชีย-แปซิฟิค (Free Trade Area of the Asia-Pacific: FTAAP) และกลยุทธ์การเติบโตแนวใหม่ (Growth Strategy)

เป้าหมายโบกอร์                

       ที่ประชุมได้พิจารณาร่างรายงานการประเมินผลการบรรลุเป้าหมายเปิดเสรีการค้า การลงทุนตามเป้าหมายโบกอร์ในปี 2010 ของสมาชิกพัฒนาแล้ว 5 เขตเศรษฐกิจ (แคนาดา ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ และสหรัฐฯ) และสมาชิกกำลังพัฒนาที่อาสาเข้าร่วมประเมินผลในปีนี้อีก 8 เขตเศรษฐกิจ (ชิลี เปรู เม็กซิโก ฮ่องกง จีนไทเป เกาหลีใต้ สิงคโปร์ และมาเลเซีย) สมาชิกเห็นว่า เนื้อหาของรายงานฯ ในภาพรวมได้ปรับปรุงดีขึ้น แต่ส่วนที่สมาชิกหารือกันมากที่สุดคือบทสรุป โดยเฉพาะภาษา/ถ้อยคำที่จะใช้เพื่อแสดงถึงผลสำเร็จทั้งในเชิงเศรษฐกิจและการเมือง รวมทั้งสิ่งที่จะต้องดำเนินการต่อไป โดยที่ประชุมเห็นพ้องที่จะระบุเพิ่มเติมถึง specific area ที่สมาชิกจะต้องเปิดเสรีให้มากขึ้น เช่น ด้านภาษี การค้าบริการ และการลงทุน

การรวมกลุ่มทางภูมิภาคที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น (Regional Economic Integration)

       ที่ประชุมหารือถึง REI Agenda beyond 2010 โดยเห็นว่า เอเปคจะต้องระมัดระวังในการกล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่าง REI กับ FTAAP (Free Trade Area of the Asia-Pacific) และ FTAAP เป็นเพียงเครื่องมือ (instrument) หนึ่งที่จะสร้างความก้าวหน้าแก่ REI  เอเปคสามารถเป็นที่บ่มเพาะ (incubator) ของกระบวนการที่จะไปสู่ FTAAP หากมี FTAAP ก็จะเป็น parallel process และอยู่ภายนอกเอเปค โดย ASEAN+3, ASEAN+6, TPP ก็เป็น possible pathway ของ FTAAP

กลยุทธ์การเติบโตของเอเปค (APEC Growth Strategy)

       ที่ประชุมได้พิจารณาร่างเอกสารเรื่อง กลยุทธ์การเติบโตของเอเปคในอนาคต ซึ่งจะเป็นเอกสารของที่ประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปคที่โยโกฮามา โดยญี่ปุ่นขอให้สมาชิกนำเสนอประเด็นแก้ไขเป็นลายลักษณ์อักษร รวมทั้งจะพิจารณาข้อเสนอของบางเขตเศรษฐกิจว่า จะ address ประเด็นเรื่อง climate change และ IPR ไว้ในแผนงานเรื่อง Growth Strategy อย่างไร ทั้งนี้ SOM จะทบทวนความคืบหน้าในการปฏิบัติงานในเรื่องดังกล่าวเป็นประจำทุกปีและจัดทำรายงานผลการดำเนินงานต่อที่ประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปคในปี 2015

 ----------------------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

ตุลาคม 2553

ระหว่างวันที่ 5 – 7 มีนาคม 2553

ณ เมืองฮิโรชิมา ประเทศญี่ปุ่น

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

ภาพรวม

       หัวข้อการดำเนินงานที่เป็นเป้าหมายหลักของเอเปคในปีนี้ ประกอบด้วย การประเมินผลการเปิดเสรีการค้าการลงทุนในเอเปคตามเป้าหมายโบกอร์ (Bogor Goals Assessment) การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นในภูมิภาค (Regional Economic Integration : REI) รวมถึงความเป็นไปได้ในการจัดทำเขตการค้าเสรีในเอเชีย-แปซิฟิค (Free Trade Area of the Asia-Pacific : FTAAP) กลยุทธ์การเติบโตแนวใหม่ (Growth Strategy) และความมั่นคงของมนุษย์ (Human Security)

เป้าหมายโบกอร์                

       ที่ประชุมได้พิจารณาร่างรายงานประเมินผลสำเร็จในการเปิดเสรีการค้าการลงทุนตามเป้าหมายโบกอร์ของสมาชิกพัฒนาแล้วในปี 2010 จำนวน 5 เขตเศรษฐกิจ (แคนาดา ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ และสหรัฐฯ) และสมาชิกกำลังพัฒนาที่อาสาเข้าร่วมประเมินผลในปีนี้ จำนวน 6 เขตเศรษฐกิจ (ชิลี ฮ่องกง เปรู เม็กซิโก สิงคโปร์ และเกาหลีใต้) สมาชิกส่วนใหญ่เห็นว่า เนื้อหาของรายงานฯ ยังขาดรายละเอียดในแง่สิ่งที่ประสบผลสำเร็จทั้งในเชิงเศรษฐกิจและการเมือง รวมทั้งสิ่งที่จะต้องปรับปรุงต่อไป (Gaps)

Regional Economic Integration: REI (การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดกันยิ่งขึ้นในภูมิภาค)

       ที่ประชุมตกลงหัวข้อหลักของการทำงานเรื่อง REI ในปีนี้ ประกอบด้วย การเร่งรัด REI (เช่น การค้าบริการ การลงทุน กฎถิ่นกำเนิดสินค้า สินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางปัญญา เป็นต้น) 
การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการทำธุรกิจ (การปฏิบัติงานเพื่ออำนวยความสะดวกใน 5 เรื่องคือ การเริ่มธุรกิจ การขอใบอนุญาต การบังคับให้เป็นไปตามสัญญาการได้รับสินเชื่อ และการค้าข้ามพรมแดน โดยมีเป้าหมายให้ถูกลง เร็วขึ้นและง่ายขึ้นให้ได้ร้อยละ 25 ในปี 2015 และอย่างน้อยร้อยละ 5 ในปี 2011 ) และการเสริมสร้างการเชื่อมโยงในภูมิภาคและส่งเสริมการอำนวยความสะดวกทางการค้า โดยเฉพาะการจัดทำแผนปฏิบัติงานภายใต้ Supply Chain Connectivity Framework โดยที่ประชุมมอบหมายให้ CTI คณะกรรมการเศรษฐกิจ (Economic Committee: EC) และ SOM Steering Committee on ECOTECH และคณะทำงานย่อยที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาผลงาน (deliverables) ในปี 2010 สำหรับหัวข้อข้างต้น และรายงานความคืบหน้าต่อที่ประชุม SOM 3

กลยุทธ์การเติบโตของเอเปค (APEC Growth Strategy)

       ที่ประชุมหารือเกี่ยวกับแผนงานเรื่องกลยุทธ์การเติบโตของเอเปคในอนาคต ประกอบด้วย การเติบโตอย่างสมดุล (Balanced growth) เท่าเทียม (inclusive growth) ยั่งยืน (sustainable growth) และการเติบโตโดยใช้นวัตกรรม ความรู้และเทคโนโลยี (knowledge-based growth) โดยญี่ปุ่นได้เสนอแผนงานไว้บ้างแล้วซึ่งส่วนใหญ่เป็นลักษณะการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ การจัดทำ best practices/ guidelines การสัมมนา/workshop อย่างไรก็ตาม เนื่องจากหัวข้อนี้มีขอบเขตที่กว้างขวาง ทำให้ยังหาข้อยุติไม่ได้ว่า ในปีนี้และปีต่อ ๆ ไป เอเปคจะต้องปรับแนวทางการดำเนินการอย่างไร

----------------------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มีนาคม 2553