ระหว่างวันที่ ๑๖ – ๑๘ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ณ มลรัฐมอนทาน่า สหรัฐอเมริกา

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

             การประชุม SOM ครั้งที่ ๒ เป็นการประชุมต่อเนื่องจากการประชุมครั้งแรก ซึ่งสหรัฐอเมริกาในฐานะประเทศเจ้าภาพได้จัดให้มีขึ้น ณ กรุงวอชิงตัน ดีซี เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา ซึ่งที่ประชุมได้หารือถึงแนวทาง
การดำเนินการเพื่อลดอุปสรรคทางการค้าในภูมิภาค ภายใต้หัวข้อหลัก ดังนี้

            ๑. การรวมตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาค (Regional Economic Integration: REI):   เจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคได้หารือร่วมกันในประเด็นทางการค้าการลงทุนมิติใหม่ (Next Generation Trade and Investment Issues) โดยมีความเห็นว่าประเด็นดังกล่าว ต้องประกอบด้วยปัจจัยหลัก ๒ ประการ ได้แก่

                 (๑) ประเด็นการค้าและการลงทุนที่มีมาแต่เดิม หากแต่ต้องได้รับการพิจารณาในลักษณะใหม่เพื่อให้สอดรับกับสภาพแวดล้อมทางการค้าของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป

                 (๒) ประเด็นที่ไม่เคยได้รับการพิจารณาว่าเป็นประเด็นทางการค้าหรือไม่เคยมีมาก่อน หากแต่ในปัจจุบันมีความสำคัญต่อการดำเนินธุรกิจในภูมิภาค

                 โดยประเด็นที่จะถูกหยิบยกขึ้นหารือเพื่อสร้างแผนการดำเนินงานต่อไป ได้แก่ การเสริมสร้างศักยภาพทางการค้าของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ความเชื่อมโยงของห่วงโซ่อุปทานโลก (Global Supply Chain) และการผลักดันนโยบายนวัตกรรม (Innovation Policy)

๑.๒ การสร้างการเจริญเติบโต...

               ๒. การสร้างการเจริญเติบโตที่ยั่งยืน (Green Growth/Sustainable Growth): เจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคได้หารือแนวทางเพื่อลดอุปสรรคทางการค้าต่อสินค้าและบริการสิ่งแวดล้อม (Environmental Goods and Services: EGS) และเห็นพ้องให้ขยายขอบเขตการหารือให้ครอบคลุมเรื่องการกระจายตัวของเทคโนโลยีเพื่อสิ่งแวดล้อม (Dissemination of Environmental Technologies) การอำนวยความสะดวกทางการค้าและ
การเสริมสร้างขีดความสามารถเรื่องสินค้าใช้แล้วที่ผ่านกระบวนการผลิตใหม (Remanufactured Goods) 
การปราบปรามการค้าไม้เถื่อน (Combating Illegal Logging) การยกเลิกการอุดหนุนพลังงานฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพ (Phasing out subsidies on fossil fuel) และการรณรงค์ให้ใช้มาตรการประหยัดพลังงาน (energy efficiency measures)  

              ๓. ความร่วมมือระหว่างสมาชิกเอเปคด้านการเสริมสร้างความสอดคล้องทางกฎระเบียบ (Regulatory Convergence and Cooperation): เจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคได้หารือข้อเสนอของสหรัฐฯ ในการวางขั้นตอนการดำเนินการเพื่อนำไปสู่แนวทางปฏิบัติที่ดีด้านกฎระเบียบ (Good Regulatory Practice) ในภูมิภาค โดยสหรัฐฯ เชื่อว่าความร่วมมือและการสร้างความสอดคล้องด้านกฎระเบียบในภูมิภาคจะช่วยเสริมสร้างความโปร่งใส (Transparency) และลดต้นทุนการดำเนินการทางเศรษฐกิจทั้งด้านค่าใช้จ่าย เวลา และทรัพยากร

             แม้ว่าที่ประชุม SOM จะสนับสนุนกรอบการดำเนินงานเพื่อเสริมสร้างแนวทางปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่ดีในภูมิภาค อย่างไรก็ดี เขตเศรษฐกิจเอเปคเห็นว่า กรอบการพิจารณาในเรื่องนี้ควรมีความยืดหยุ่น เพื่อให้เหมาะสมกับความแตกต่างของระดับการพัฒนาด้านเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก

-----------------------------------------------------------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มิถุนายน 2554

วันที่ ๑๐ – ๑๒ มีนาคม ๒๕๕๔

ณ กรุงวอชิงตัน ดี ซี ประเทศสหรัฐอเมริกา

          ที่ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปค (SOM) ครั้งที่ ๑ ได้หารือถึงการดำเนินงานของเอเปคตามมติ ที่ประชุมรัฐมนตรีและผู้นำเอเปคเมื่อปีที่ผ่านมา โดยมีนายไมเคิล ฟรอแมน เจ้าหน้าที่อาวุโสประจำทำเนียบขาวของสหรัฐอเมริกา ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคในปีนี้

          สาระสำคัญของการประชุม สรุปได้ดังนี้

๑.       Priorities for APEC 2011

                                ที่ประชุมรับทราบและเห็นชอบรายงานสรุปผลการหารือและแผนการดำเนินงาน
ของคณะกรรมการว่าด้วยการค้าและการลงทุน (Committee on Trade and Investment: CTI) และขอให้ CTI ดำเนินงานอย่างใกล้ชิดกับ APEC Business Advisory Council (ABAC) ต่อไป รวมทั้งให้การสนับสนุนหัวข้อการดำเนินงานที่เป็นเป้าหมายหลักของเอเปคในปี ๒๐๑๑ (Priorities for APEC 2011) ประกอบด้วย ๓ เรื่องหลัก คือ การส่งเสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นและการขยายการค้าในภูมิภาค (Strengthening Regional Economic Integration and Expanding Trade) การสนับสนุนการเจริญเติบโต
ที่ยั่งยืน (Promoting Green Growth) และการเร่งการประสานและความร่วมมือด้านกฎระเบียบ (Advancing Regulatory Convergence and Cooperation)

            ๑.๑        การส่งเสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นและการขยายการค้าในภูมิภาค (REI)

                        ๑.๑.๑     Next Generation Trade and Investment Issues

                                               ๑.๑.๑.๑       สหรัฐฯ นำเสนอเอกสารประกอบการหารือประเด็นที่อาจหยิบยกเป็นเรื่องการค้าการลงทุนรุ่นต่อไปในกรอบเอเปค (เป็นเอกสารฉบับเดียวกับที่นำเสนอในการประชุมกลุ่มเพื่อนประธาน CTI วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๔๔) โดยแบ่งเป็น ๒ กลุ่มใหญ่ คือ

• ประเด็นการค้าดั้งเดิมแต่จำเป็นต้องมีการพิจารณาด้วยมุมมองใหม่ ปัจจุบัน บริบททางการค้าของโลกได้เปลี่ยนแปลงไปเนื่องจากปัจจัยที่หลากหลาย เช่น เทคโนโลยีการสื่อสารและสารสนเทศที่รวดเร็วและก้าวหน้ายิ่งขึ้น ตลอดจนกระแสโลกาภิวัฒน์ที่ได้เปลี่ยนโฉมการดำเนินธุรกิจไปอย่างสิ้นเชิง เอเปคจึงต้องพิจารณาประเด็นด้าน supply chains ให้รอบด้านมากขึ้น มิใช่จำกัดอยู่เฉพาะประเด็นทางศุลกากรแบบเดิม โดยพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น ภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ภาคบริการ ศุลกากร และกฎระเบียบต่างๆ รวมทั้งยังต้องพิจารณาเรื่องชีววิทยาศาสตร์ (life sciences) และอุปสรรคทางการค้าของภาค SMEs เช่น การขาดการเข้าถึงด้านการเงินและความยากลำบากในการได้รับโอกาสเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ เป็นต้น
• ประเด็นใหม่ๆ ที่มีผลกระทบต่อความสามารถในการดำเนินธุรกิจในภูมิภาค สหรัฐฯ ได้ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของเศรษฐกิจดิจิตอล (digital economy) และการสร้าง/พัฒนานวัตกรรม ทั้งนี้ สหรัฐฯ ได้พูดถึงการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความมั่นคง การให้บริการ cloud computing[1] รวมทั้งมาตรการที่มิใช่ภาษีต่างๆ แรงงาน และสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

                                                         สหรัฐฯ เห็นว่า เป็นความท้าทายสำหรับเอเปคในการระบุประเด็นที่จะเป็น 
Next Generation Trade and Investment Issues สำหรับ ๒ กลุ่มข้างต้น โดยเสนอทางเลือกรูปแบบต่างๆ ให้สมาชิกเอเปคพิจารณา เช่น การส่งเสริมให้มีวัตถุประสงค์ร่วมในข้อตกลงการค้าเพื่อหาประเด็นที่เป็น 
Next Generation Trade and Investment Issues และการกำหนดขั้นตอนเลือกเฟ้นประเด็นที่จะเป็น 
Next Generation Trade and Investment Issues เป็นต้น

                                               ๑.๑.๑.๒       ที่ประชุมได้แสดงความเห็นต่อข้อเสนอของสหรัฐฯ อย่างกว้างขวาง โดยมีประเด็นที่ถูกหยิบยก ได้แก่ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ความเชื่อมโยงระบบห่วงโซ่อุปทาน เรื่อง Cloud Computing ระบบพลังงานสร้างใหม่ (renewable energy) นวัตกรรมใหม่กับเทคโนโลยี (innovation and technology) อุปสรรคทางการค้าที่มิใช่ภาษี เช่น มาตรการ SPS และสิทธิทางทรัพย์สินทางปัญญา (IPRs) เป็นต้น ทั้งนี้ บางเขตเศรษฐกิจเห็นว่า ประเด็นที่เป็น ‘Next Generation’ ต้องไม่ลดความสำคัญของประเด็นที่ยังเป็นปัญหาและต้องให้ความสำคัญกับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและระดับการพัฒนาที่แตกต่างกันระหว่างเขตเศรษฐกิจพัฒนาแล้วและเขตเศรษฐกิจกำลังพัฒนาด้วย

                                               ๑.๑.๑.๓       ที่ประชุมเห็นชอบให้คณะกรรมการว่าด้วยการค้าและการลงทุน (Committee on Trade and Investment: CTI) เสนอแนะประเด็นการค้าและการลงทุนในอนาคตแก่ที่ประชุม SOM2 พิจารณาก่อนนำเสนอที่ประชุมรัฐมนตรีการค้าให้ความเห็นชอบต่อไป นอกจากนั้น ยังสนับสนุนให้ APEC Business Advisory Council (ABAC) และภาคธุรกิจเสนอประเด็นการค้าและการลงทุนที่เป็น ‘Next Generation’ เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาด้วย โดยสหรัฐฯ ขอให้ ABEC แจ้งข้อมูลและความเห็นภายในสิ้นเดือนมีนาคม ๒๕๔๔

                        ๑.๑.๒    การบรรลุเป้าหมายโบกอร์

                                ๑.๑.๒.๑       ประธานแจ้งว่า จากรายงานการประเมินผลการบรรลุเป้าหมายการเปิดเสรีการค้าการลงทุนตามเป้าหมายโบกอร์ในปี ๒๐๑๐ ของ ๑๓ เขตเศรษฐกิจ แสดงให้เห็นว่าการเปิดเสรีในประเทศเหล่านี้มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็ยังมีหลายเรื่องที่ยังเป็นปัญหาและต้องดำเนินการต่อไป 
โดยประธานขอให้สมาชิกให้ความเห็นต่อข้อเสนอของ CTI ต่อการทบทวนความคืบหน้าของเขตเศรษฐกิจ
ที่จะต้องบรรลุเป้าหมายโบกอร์ปี ๒๐๑๐ และ ๒๐๒๐

                                                - ทุกเขตเศรษฐกิจสนับสนุนการดำเนินงานของ CTI ตามรายงานของ CTI และเห็นด้วยกับการปรับปรุงกระบวนการทบทวนแผนปฏิบัติการรายสมาชิก (Individual Action Plan: IAP/IAP review) ให้รัดกุมขึ้น ง่ายขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดการใช้ทรัพยากร และประหยัด ซึ่งส่วนใหญ่เห็นว่า IAP Peer Review เป็นเครื่องมือสำคัญที่ยังต้องคงอยู่ต่อไป แต่จำเป็นต้องปรับปรุงเพื่อให้ IAP ที่จัดทำเป็นประโยชน์ไม่เพียงต่อภาครัฐและให้ภาคธุรกิจได้ใช้ประโยชน์ด้วย และสนับสนุนให้ทำงานร่วมกับ Policy Support Unit (PSU) ให้มากขึ้น

                                ๑.๑.๒.๒       ที่ประชุมเห็นชอบต่อข้อเสนอแนะของ CTI ให้เขตเศรษฐกิจเอเปคทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายโบกอร์ร่วมกันในปี ๒๕๖๓ ต่อไป โดยยังคงรักษากลไกการประเมินความก้าวหน้าของแต่ละเขตเศรษฐกิจ ซึ่งกลไกดังกล่าวจะต้องปฏิบัติได้ง่าย มีประสิทธิภาพ ลดการใช้ทรัพยากร และประหยัด นอกจากนั้น ยังเห็นชอบให้ CTI ทำงานร่วมกับสำนักเลขาธิการเอเปค Policy Support Unit (PSU) ของเอเปค และ ABAC เพื่อจัดทำข้อเสนอการปรับปรุงกระบวนการทบทวนแผนปฏิบัติการรายสมาชิก (Individual Action Plan: IAP/ IAP review) เสนอต่อที่ประชุม CTI-2 พิจารณาต่อไป

                        ๑.๑.๓    การเจรจาพหุภาคีรอบโดฮา

                                                - ที่ประชุม รับทราบแผนการของสหรัฐฯ ที่มีแผนจะทำให้เรื่องการเจรจารอบโดฮาเป็นประเด็นหารือสำคัญในการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปค (MRT) โดยขอให้ทุกเขตเศรษฐกิจเอเปคสนับสนุนให้เอกอัครราชทูตผู้แทนถาวรประจำองค์การการค้าโลก ณ นครเจนีวา และเจ้าหน้าที่อาวุโสจากเมืองหลวงที่รับผิดชอบเรื่องการเจรจารอบโดฮา เดินทางไปเข้าร่วมการประชุม MRT ด้วย นอกจากนั้น ในช่วงระหว่างการประชุม MRT นายMichael Punke (ออท.สหรัฐฯ ประจำองค์การการค้าโลก) มีกำหนดการจะจัดการประชุม APEC-Geneva Caucus ด้วย จึงขอให้ APEC-Geneva Caucus ณ นครเจนีวามีการหารือล่วงหน้ารวมทั้งพิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเจรจารอบโดฮาที่จะหารือในที่ประชุม MRT ด้วย

                        ๑.๑.๔    รายงานความคืบหน้าเรื่อง FTAs/RTAs

                                               - ที่ประชุมรับทราบสถานะของการเจรจา TPP (รายงานโดยชิลี) ซึ่งได้มีการเจรจารอบที่ ๕ ณ กรุงซานติเอโก โดยมีผู้เข้าร่วมเจรจากว่า ๖๐ คน และมีการนำเสนอความเห็นโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เช่น NGOs และภาคเอกชน เกี่ยวกับเรื่องทรัพย์สินทางปัญญาและการบริการด้านการเงิน นอกจากนั้น ยังมีการสัมมนาเรื่อง SPS การออกใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์และเรื่องแรงงาน เป็นต้น ทั้งนี้ การเจรจารอบที่ ๖ จะมีขึ้น ณ ประเทศสิงคโปร์ โดยจะเน้นการเจรจาข้อบทของความตกลงตามข้อเสนอต่างๆ นำมารวมกัน และสถานะการเจรจา FTA ระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีใต้ (รายงานโดยสหรัฐฯ) ที่สามารถหาข้อยุติโดยสมบูรณ์เมื่อปลายปี ๒๕๕๔ ที่ผ่านมา

            ๑.๒        การสนับสนุนการเจริญเติบโตที่ยั่งยืน (Promoting Green Growth)

                        ๑.๒.๑     ประธานแจ้งว่า ที่ประชุมผู้นำเอเปคปีที่แล้ว เห็นชอบให้ส่งเสริมความเป็นเศรษฐกิจสีเขียว (Green Economy) โดยการสนับสนุนการค้าและการลงทุนในสินค้าและบริการด้านสิ่งแวดล้อม (environmental goods and services: EGS) รวมทั้งการส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและการบริหารจัดการทรัพยากรป่าไม้อย่างยั่งยืน จึงขอความเห็นต่อที่ประชุมถึงแผนงานดำเนินการที่จะนำไปสู่การเจริญเติบโตที่ยั่งยืนสำหรับปีนี้

                        ๑.๒.๒     สหรัฐฯ แจ้งว่า ที่ประชุมกลุ่มเพื่อนประธานของ SOM เมื่อวันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๔ ได้หารือเรื่องนี้ โดยสหรัฐฯ เห็นว่า เป็นเรื่องที่เอเปคควรให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก โดยเสนอเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ Green Growth มี ๓ เรื่องหลัก คือ                                     

                                                ๑) เรื่องพลังงาน เช่น พลังงานสะอาด การลดการอุดหนุนพลังงาน Fossil เป็นต้น โดยสหรัฐฯ ตั้งเป้าในการลดการใช้พลังงานในภูมิภาคเอเปคลงจากเดิมที่เคยกำหนดไว้ให้ลดลงร้อยละ ๒๕ ภายในปี ๒๐๒๕ เพิ่มเป็นลดลงร้อยละ ๕๐ ในปี ๒๐๒๕ เนื่องจาก มีรายงานจาก Energy Working Group (EWG) ว่า ปัจจุบันสามารถลดการใช้พลังงานลงได้ถึงร้อยละ ๓๘ แล้ว ดังนั้น การเพิ่มเป้าหมายเป็นร้อยละ ๕๐ จึงไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้ ทั้งนี้ จำเป็นต้องดำเนินกลไกควบคู่กับการให้ capacity building

                                                ๒) เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการค้า (trade-related) เช่น การลดและเลิกอุปสรรคทางการค้าด้านภาษีและที่มิใช่ภาษีต่อสินค้าและบริการสิ่งแวดล้อม ซึ่งรวมถึงการผลักดันด้านอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าใช้แล้วที่ผ่านกระบวนการผลิตใหม่ หรือ ที่เรียกว่า remanufactured goods การส่งเสริมการผลิตยานยนต์ที่ก่อให้เกิดก๊าซคาร์บอนในระดับต่ำ การค้าและการลงทุนในผลิตภัณฑ์ที่ใช้ไม้ปลูก เป็นต้น

                                                ๓) การปกป้องสิ่งแวดล้อมอันเกี่ยวเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ เช่น การส่งเสริมโครงการ capacity building เพื่อพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เช่น โครงการแบบจำลองเมืองที่ก่อให้เกิดก๊าซคาร์บอนในระดับต่ำ เป็นต้น

                                ความเห็นเขตเศรษฐกิจเอเปคในภาพรวม ไม่มีเขตเศรษฐกิจใดที่คัดค้านวาระเรื่อง Green Growth เขตเศรษฐกิจพัฒนาแล้วส่วนใหญ่พร้อมที่จะทำงานร่วมกับสหรัฐฯ ในประเด็นที่สหรัฐฯ เสนอ โดยเฉพาะโครงการเรื่องพลังงานสะอาด การลดการอุดหนุน fossil fuel เรื่องการลด/เลิกอุปสรรคด้านภาษีและที่มิใช่ภาษีต่อการนำเข้า EGS และสินค้า Reman รวมทั้งโครงการที่จะลดผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะที่เขตเศรษฐกิจกำลังพัฒนา ให้การสนับสนุน Green Growth แต่ควรต้องคำนึงถึงความพร้อม และระดับการพัฒนาของเขตเศรษฐกิจ รวมทั้ง ต้องไม่กระทบต่อภาวะความเป็นอยู่ของประชากรให้มีความเดือนร้อนเพิ่มขึ้น ส่วนเรื่องที่เกี่ยวกับพลังงานสะอาด Reman และสิ่งแวดล้อม จำเป็นจะต้องส่งเสริมด้าน capacity building เพื่อเตรียมความพร้อม แลกเปลี่ยนความรู้ประสบการณ์ และมาตรการรองรับต่อไป

            ๑.๓        การเร่งการประสานและความร่วมมือด้านกฎระเบียบ (Advancing Regulatory Convergence and Cooperation)

                        ๑.๓.๑     ประธานแจ้งว่า สหรัฐฯ ไม่ได้ตั้งใจที่จะให้สมาชิกเอเปคปรับกฎระเบียบให้เหมือนกัน แต่ต้องการให้มีการปรับปรุงกระบวนการด้านกฎระเบียบให้ดีขึ้นในภูมิภาค ทั้งนี้ สหรัฐฯ ได้เชิญผู้บรรยายพิเศษมานำเสนอรัฐธรรมนูญด้านกฎระเบียบ (Regulatory Constitution) ซึ่งประธานาธิบดีโอบามาจะนำเสนอต่อ Congress เพื่อพิจารณาต่อไป ซึ่งเป็นกระบวนการดำเนินการสำหรับการออกกฎระเบียบภายในสหรัฐฯ ในลักษณะของ regulatory alignment มีระดับทะเยอทะยานสูง และสหรัฐฯ ได้เสนอเอกสาร ๒ ฉบับ ฉบับแรกเสนอให้ส่งเสริมการปฏิบัติตาม Good Regulatory Practice โดยมีการวางขั้นตอนการดำเนินการเพื่อนำไปสู่ความร่วมมือภายในต่อการจัดวางกฎระเบียบ การประเมินผลกระทบจากการวางกฎระเบียบ และกลไกในการหารือกับทุกภาคส่วน รวมทั้งเสนอให้มีการจัดตั้งกลุ่มเพื่อนประธาน เพื่อพิจารณาและกำกับดูแลเรื่องการประสานด้านกฎระเบียบ ฉบับที่สองเสนอให้มีการจัดทำ APEC Regulatory Cooperation Plan เพื่อให้มีการประสานและความร่วมมือด้าน Good Regulatory Practice (GRP) ในภูมิภาคให้มากขึ้น รวมทั้งเพื่อให้มีการปรับปรุงความร่วมมือใน fora/sub-fora ต่างๆ ให้ดีขึ้นด้วย ทั้งนี้ ในการเสริมสร้าง GRP ให้เข้มแข็งขึ้น ควรเลือกแผนปฏิบัติการบางเรื่องเพื่อให้สามารถดำเนินการให้สำเร็จในปีนี้

                        ๑.๓.๒     ที่ประชุมรับทราบรายงานของประธานคณะกรรมการว่าด้วยมาตรฐานและความสอดคล้อง (Sub-Committee on Standards and Conformance: SCSC) สำหรับการประชุมเรื่อง Good Regulatory Practice ครั้งที่ ๖ ซึ่งที่ประชุมสรุปผลได้ว่า การปรับปรุงกฏระเบียบให้มาตรฐานสอดคล้องกัน 
จึงควรดำเนินตาม holistic approach, global relevance และ การสร้าง portfolio of standards ที่ไม่เป็นการ ‘เลียนแบบ’ ผลรับที่มาตรฐานเหล่านี้ได้เคยกระทำลุล่วงไปแล้ว ทั้งนี้ การปฏิบัติร่วมกันตามความสมัครใจจะใช้ต้นทุนน้อยกว่าความตกลงที่มีผลผูกพัน ซึ่งเอเปคเป็นเวทีที่เหมาะสมกับการดำเนินการอยู่แล้ว ทั้งนี้ SCSC จะปรับปรุงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้าน GRP ต่อไป

                        ๑.๓.๓     ที่ประชุมรับทราบรายงานของประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ (Economic Committee) เกี่ยวกับการสัมมนาว่าด้วยเรื่องการประเมินผลกระทบจากกฎระเบียบ (Regulatory Impact Assessment: RIA) ที่จัดขึ้นระหว่างวันที่ ๓-๔ มีนาคม ที่ผ่านมา และรายงานการศึกษา APEC-OECD Checklist on Regulatory Reform

                                สรุป ที่ประชุมสนับสนุนการดำเนินงานที่จะนำไปสู่การเสริมสร้าง Good Regulatory Practice และความร่วมมือด้านกฎระเบียบในภูมิภาคเอเปค รวมทั้งจะหารือแนวทางการดำเนินการในรายละเอียดภายใต้กลุ่มเพื่อนของประธานต่อไป โดยขอให้เขตเศรษฐกิจที่สนใจจะร่วมในกลุ่มเพื่อนของประธานแจ้งต่อสหรัฐฯ

๒.       เรื่องอื่นๆ

            ๒.๑       การเตรียมตัวเพื่อรับมือกับกรณีฉุกเฉิน (Emergency Preparedness)

                                สืบเนื่องจาก เหตุการณ์แผ่นดินไหวและคลื่นยักษ์สึนามิครั้งรุนแรงเป็นประวัติการณ์ที่เกิดขึ้นที่ประเทศญี่ปุ่นเมื่อวันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๔๔ ที่ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคต่างแสดงความเสียใจต่อญี่ปุ่นและประชาชนชาวญี่ปุ่นที่ประสบเหตุวิบัติภัยดังกล่าว และเป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้ทุกเขตเศรษฐกิจเอเปคร่วมใจกันเสนอให้มีการหารือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการเตรียมตัวเพื่อรับมือกับกรณีฉุกเฉิน (Emergency Preparedness) อินโดนีเซียและออสเตรเลียที่เป็นประธานร่วม (Co-Chair) ใน EPWG แจ้งว่า จะดำเนินโครงการในการเตรียมความพร้อมและวางแผนแก่ภาคธุรกิจอันเป็นผลเนื่องมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และจะประสานกับ Sub-fora ต่างๆ ต่อไป

------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มีนาคม 2554

[1]คือวิธีการประมวลผลที่อิงกับความต้องการของผู้ใช้ โดยผู้ใช้สามารถระบุความต้องการไปยังซอฟต์แวร์ของระบบ Cloud Computing จากนั้นซอฟต์แวร์จะร้องขอให้ระบบจัดสรรทรัพยากรและบริการให้ตรงกับความต้องการผู้ใช้ ทั้งนี้ระบบสามารถเพิ่มและลดจำนวนของทรัพยากร รวมถึงเสนอบริการให้พอเหมาะกับความต้องการของผู้ใช้ได้ตลอดเวลา โดยที่ผู้ใช้ไม่จำเป็นต้องทราบเลยว่าการทำงานหรือเหตุการณ์เบื้องหลังเป็นเช่นไร (อ้างอิงจากhttps://www.bkk.in.th/Topic.aspx?TopicID=983)