ระหว่างวันที่ ๑๙ – ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๔

ณ มลรัฐมอนทาน่า สหรัฐอเมริกา

 ------------------------------------------------------------------------------------------------------

       ๑. การสนับสนุนการเจรจาการค้าพหุภาคี

       สหรัฐอเมริกาได้เชิญนายปาสกาล ลามี (Mr. Pascal Lamy) ผู้อำนวยการองค์การการค้าโลก มารายงานความคืบหน้าการเจรจารอบโดฮา ซึ่งขณะนี้กำลังเผชิญกับปัญหาช่องว่างระหว่างข้อเรียกร้องของประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนาในประเด็นต่างๆ เช่น การเปิดตลาดสินค้าอุตสาหกรรมและประมง และ การเปิดเสรีการค้าบริการ เป็นต้น ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการสรุปผลการเจรจารอบโดฮา โดยนายปาสกาลฯ ได้กล่าวเชิญชวนให้สมาชิกเอเปคแสดงความยืดหยุ่นเพื่อให้การเจรจารอบโดฮาบรรลุผลโดยเร็ว

       สมาชิกเอเปคส่วนใหญ่ต่างแสดงความผิดหวังต่อความล่าช้าในการเจรจารอบโดฮา และได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการบรรลุผลการเจรจาให้ได้ครบทั้ง ๗ หัวข้อในคราวเดียว (Single Undertaking) คือ ๑) การเปิดตลาดสินค้าเกษตร ๒) การเปิดตลาดสินค้าอุตสาหกรรมและประมง ๓) การเปิดเสรีการค้าบริการ ๔) สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ๕) การปรับปรุงกฎระเบียบ ๖) การค้าและสิ่งแวดล้อม และ ๗) การค้าและการพัฒนา ขณะที่บางประเทศเห็นควรให้หาทางออกร่วมกันโดยอาจพิจารณาเลือกประเด็นที่สามารถยอมรับได้มากที่สุดมาเจรจาร่วมกันก่อน (Early Harvest) ทั้งนี้ ที่ประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปคได้แสดงเจตนารมณ์ทางการเมือง (Political Will) ผลักดันให้การเจรจารอบโดฮาสามารถสรุปผลได้ในปีนี้

       ๒. การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นในภูมิภาคและการขยายการค้า
       ๒.๑. ประเด็นทางการค้าการลงทุนมิติใหม่ของเอเปค (Next Generation Trade and Investment Issues)

       รัฐมนตรีการค้าเอเปคเห็นชอบให้การเสริมสร้างศักยภาพทางการค้าของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) การสร้างความเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาคและระดับโลก (Global Supply Chain) และการผลักดันนโยบายนวัตกรรม (Innovation Policy) เป็นประเด็นทางการค้าการลงทุนมิติใหม่ ซึ่งสมาชิกเอเปคจะร่วมกันจัดทำแผนงานในเรื่องดังกล่าวในปีนี้ เพื่อใช้เป็นแนวทางให้ประเทศสมาชิกเอเปคดำเนินการเพื่อก้าวไปสู่การจัดทำความตกลงเขตการค้าเสรีที่สอดรับกับสภาพแวดล้อมทางการค้าของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป

       ทั้งนี้ ไทยและประเทศสมาชิกกำลังพัฒนาอื่นๆ เห็นว่าสมาชิกเอเปคมีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน ดังนั้น เอเปคควรให้ความสำคัญและจัดให้มีโครงการเสริมสร้างขีดความสามารถ (Capacity Building) ในประเด็นดังกล่าว ขณะเดียวกัน หากมีการเสนอประเด็นใหม่ๆ เช่น เศรษฐิจดิจิตอล (Digital Economy) แรงงาน (Labor) สิ่งแวดล้อม (Environment) ในอนาคต ประเด็นเหล่านี้จะต้องไม่ลดความสำคัญของประเด็นที่ยังเป็นปัญหาในภูมิภาคและต้องให้ความสำคัญกับระดับการพัฒนาของประเทศสมาชิกไปพร้อมกัน

       ๒.๒. การสร้างการเจริญเติบโตที่ยั่งยืน (Green Growth)

       รัฐมนตรีการค้าเอเปคเน้นย้ำให้สมาชิกเอเปคร่วมกันศึกษาและหาแนวทางการดำเนินงาน เพื่อลดอุปสรรคทางการค้าสินค้าและบริการที่เกี่ยวกับการรักษาสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะการหาแนวทางการส่งเสริมการกระจายการใช้เทคโนโลยีเพื่อสิ่งแวดล้อม ทั้งนี้ รัฐมนตรีการค้าเอเปคเชื่อว่าการดำเนินงานในเรื่องนี้จะช่วยสนับสนุนการค้าและการพัฒนาควบคู่กันไป ขณะที่เจ้าภาพสหรัฐฯ พยายามผลักดันให้ประเทศสมาชิกลด/ยกเลิกมาตรการภาษีและมาตรการที่มิใช่ภาษีสำหรับการค้าสินค้าและบริการสิ่งแวดล้อมด้วย

       รัฐมนตรีการค้าเอเปคได้ตระหนักถึงความสำคัญของการดำเนินการเพื่อปราบปรามการค้าไม้เถื่อนตลอดจนสนับสนุนให้มีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อกำหนดแนวทางปฏิบัติในเรื่องดังกล่าวเป็นการเฉพาะ

       นอกจากนี้ รัฐมนตรีการค้าเอเปคได้สั่งการให้เจ้าหน้าที่เอเปคจัดทำแนวทางการลดขั้นตอนการนำเข้ารถยนต์ประหยัดพลังงานเป็นการชั่วคราว เพื่อจัดแสดงหรือสาธิตการใช้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการใช้รถยนตร์ประหยัดพลังงาน รวมทั้งจัดทำแนวทางการอำนวยความสะดวกสำหรับการค้าสินค้าใช้แล้วที่ผ่านกระบวนการผลิตใหม่ (Remanufactured Goods) เพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียวด้วยการนำวัสดุอุปกรณ์ที่ยังคงมีสภาพดีกลับมาใช้ และจัดทำแผนงานเพื่อยกเลิกการอุดหนุนพลังงานฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพ เพื่อช่วยบรรเทาภาวะโลกร้อน โดยรัฐมนตรีการค้าเอเปคเห็นชอบให้จัดทำโครงการพัฒนาขีดความสามารถในเรื่องดังกล่าวด้วย

       ๒.๓. ความร่วมมือด้านการเสริมสร้างความสอดคล้องด้านกฎระเบียบ (Regulatory Convergence and Cooperation)

รัฐมนตรีการค้าเอเปคได้เห็นชอบแนวทางการปฏิบัติที่ดี (Best Practices) ในการออกกฎระเบียบในภูมิภาคเอเปค เพื่อนำไปสู่การป้องกันและกำจัดอุปสรรคต่อการค้าที่ไม่จำเป็น

----------------------------------------------------------

สำนักยุทธศาสตร์การเจรจาการค้า

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

มิถุนายน 2554